排放造假“緊箍咒”來(lái)了！新規(guī)明確五類(lèi)嚴(yán)重違法情形
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部日前會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局共同發(fā)布《關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告情節(jié)嚴(yán)重判定標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此舉旨在規(guī)范對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的判定，保持嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域弄虛作假行為的高壓態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣已成為大氣污染的重要來(lái)源，其氮氧化物排放量占全國(guó)總量的34%。然而，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為謀取私利，通過(guò)篡改數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告等手段幫助超標(biāo)車(chē)輛“合法上路”。盡管《大氣污染防治法》規(guī)定對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)可取消檢驗(yàn)資格，但由于國(guó)家層面缺乏統(tǒng)一的“情節(jié)嚴(yán)重”判定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地執(zhí)法尺度不一。比如有些省份雖在裁量基準(zhǔn)中設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，但涉及車(chē)輛數(shù)閾值從10輛到更高不等，部分省份甚至無(wú)具體規(guī)定。監(jiān)管的模糊性不僅削弱了法律威懾力，更助長(zhǎng)了違法者的僥幸心理。
此次征求意見(jiàn)稿以“精準(zhǔn)量化、分類(lèi)嚴(yán)懲”為原則，明確了五類(lèi)“情節(jié)嚴(yán)重”情形。其中，將“被追究刑事責(zé)任”直接納入情節(jié)嚴(yán)重范疇，強(qiáng)化行刑銜接，突顯違法必究的法治精神。同時(shí)，量化閾值，統(tǒng)一尺度，明確“兩年內(nèi)重復(fù)違法”“涉及車(chē)輛10輛以上”等量化標(biāo)準(zhǔn)，既參考了部分省份實(shí)踐（以10輛為界），又避免了地方自由裁量權(quán)過(guò)大導(dǎo)致的執(zhí)法不公。增設(shè)“其他依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的情形”的兜底條款，為應(yīng)對(duì)新型違法行為預(yù)留空間，確保制度的長(zhǎng)效性。
筆者認(rèn)為，此文件最終出臺(tái)后，將更有效地倒逼行業(yè)自律。比如，2024年7月四川綿陽(yáng)某公司因?qū)?3輛超標(biāo)車(chē)出具虛假報(bào)告被罰沒(méi)24萬(wàn)余元，若按新規(guī)則可能被直接取消資質(zhì)，警示效應(yīng)將顯著增強(qiáng)。通過(guò)取消檢驗(yàn)資格等嚴(yán)厲措施，將迫使檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)摒棄短期利益，回歸技術(shù)本位，為合規(guī)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
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