儲能大變局：強制配儲取消，市場驅(qū)動新時代來了
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“政策調(diào)整后，儲能不再作為新能源建設(shè)的必要條件，而是由投資方結(jié)合實際需求進行配置規(guī)劃。目前各地電網(wǎng)接納風光容量基本上達到上限，新能源全面入市后的收益不確定性增大，項目投資和開發(fā)速度可能減緩。”
日前，中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會秘書長劉勇在接受界面新聞采訪時表示。
他口中的“政策調(diào)整”，是指國家發(fā)改委、國家能源局于2月9日下發(fā)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）(下稱136號文件)。
該文件明確，將按照價格市場形成、責任公平承擔、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革。
對于儲能行業(yè)而言，其中最為重要的一點是叫停了強制配儲政策。該文件的出臺也意味著新能源入市后上網(wǎng)電價面臨波動，固定電價時代結(jié)束，終端用戶將承擔一定新能源消納成本，這為儲能行業(yè)的未來發(fā)展形成阻礙。
新能源發(fā)電強制配儲政策，是此前幾年儲能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的主要驅(qū)動力。
據(jù)劉勇分析，考慮儲能投資成本高及成本回收不確定等因素，新能源發(fā)電項目將面臨儲能度電成本與現(xiàn)貨交易價格提升值的對比權(quán)衡，如出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，將直接導致新能源項目無配儲需求，直接影響新能源項目投資。
“尤其對于光伏項目，配儲缺乏主動性，原計劃馬上開工的儲能項目，因取消配儲，多數(shù)項目將延遲開工，觀望是否有支持新型儲能的政策出臺，短期市場需求會減少。”劉勇稱。
在他看來，短期內(nèi)，部分依賴強制配儲的新型儲能項目需求或?qū)p少。由于入市后新能源項目投資成本回收不確定性增加，新能源項目配儲動力下降，儲能企業(yè)此前對今年上半年部署的產(chǎn)能和庫存產(chǎn)品或不能按計劃生產(chǎn)和出貨，對生產(chǎn)企業(yè)前期購買的原材料、產(chǎn)能規(guī)劃、產(chǎn)品交付、人員配置與薪資以及年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃短期內(nèi)都將帶來部分不利影響。
多家儲能企業(yè)也對界面新聞表達了類似的觀點，認為大儲項目可能在短期內(nèi)受到?jīng)_擊，但長期來看政策利好，也將促進工商業(yè)等儲能類型發(fā)展。按照應(yīng)用場景及規(guī)模分類，儲能可大致分為大儲(發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè))、中儲(工商業(yè))、小儲(戶儲、便攜儲)。
“未來，要積極推動新型儲能發(fā)展從政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型，從價格驅(qū)動向價值驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從‘強制配儲’到‘按需配置’轉(zhuǎn)變，加快提升新型儲能項目利用率和多元化收益模式。”劉勇稱，同時，應(yīng)結(jié)合不同細分應(yīng)用場景需求以及不同工況條件，進一步推動儲能系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和迭代升級（包括安全、經(jīng)濟、綠色、回收等）。
近日，在中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會、儲能與電力市場聯(lián)合主辦的儲能行業(yè)2024年回顧與2025年展望大會上，華北電力大學國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬表示，目前是否要投資儲能，需要對電力改革的趨勢有一個清晰的判斷。
王鵬在會上稱，國內(nèi)電力市場已經(jīng)走過了三個階段，2006-2016年，新能源發(fā)展是非市場化環(huán)境，需要根據(jù)《可再生能源法》權(quán)衡保障型收購，在成本高的時代，在燃煤標桿電價基礎(chǔ)之上要拿出大量的財政補貼給新能源。
這期間，是在培養(yǎng)市場意識，走通技術(shù)性環(huán)節(jié)，初建制度和平臺。
2016年后，到了電力市場化改革新階段，交易電量達10-30%，出現(xiàn)了中長期交易。因為電網(wǎng)結(jié)構(gòu)阻塞、電源結(jié)構(gòu)靈活性不足等諸多原因，調(diào)度中心落實交易困難。引入日前市場、平衡機制成為必須。
從2021年開始的第三個階段，電力市場仍然在初期，但現(xiàn)貨電力的苗頭出現(xiàn)，交易電量達到30-50%，容量市場、輔助服務(wù)市場建設(shè)迫切。
“136號文件和1439號文件（指《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號)文件）是一樣重要的電力改革發(fā)展過程的標志性的事件。”
王鵬認為，從宏觀上，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要136號文件這樣的政策出臺，使得新能源能夠理性地參與，這對于未來政策引導綠色發(fā)展機制更加順暢，且對于構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場來說是非常重要的基礎(chǔ)。
從微觀上看，王鵬提出，新能源投資將摒棄跑馬圈地的傳統(tǒng)做法，決策方式將徹底轉(zhuǎn)變；新能源運營將面臨市場化經(jīng)營和檢修精細化；新業(yè)態(tài)拓展需要一企一策研究虛擬電廠，配儲也將從“要我配”向“我要配”轉(zhuǎn)變。
他表示，這對于儲能行業(yè)，意味著經(jīng)營理念要更加精細化，要逐省、針對每一個發(fā)電集團來分析，才能選擇到自己適配的模式。這樣的環(huán)境既是機遇，也是挑戰(zhàn)。
在上述會議上，國網(wǎng)能源研究院原副院長蔣莉萍表示，截至目前，電力市場在已初步形成“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)基礎(chǔ)上，進一步形成了“統(tǒng)一市場、協(xié)同運作”的總體框架。
蔣麗萍指出，電力市場化改革還將持續(xù)推進、深化完善。在“雙高”的電力系統(tǒng)中，儲能是技術(shù)組合中不可或缺的要素，儲能的價值需要從系統(tǒng)成本的視角去衡量。
日前，儲能行業(yè)還出臺了重磅新政策，即工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)的《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》(下稱《行動方案》)。
這是工信部牽頭發(fā)布的首個新型儲能供給側(cè)政策文件。內(nèi)容涵蓋鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、防止低水平重復建設(shè)、拓寬應(yīng)用領(lǐng)域、加強知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)用、推動高水平“走出去”等多個方面。
該文件對加持儲能市場熱度、激勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入、推動產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。
劉勇對界面新聞稱，儲能行業(yè)已正式步入一個深度變革與高速發(fā)展交織的全新階段，但從產(chǎn)業(yè)角度看，仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如多元化技術(shù)路線的不確定性、價格內(nèi)卷、成本疏導、智能控制與智能安全運維、參與電力市場機制、市場化商業(yè)模式等問題尚未得到根本解決。
根據(jù)尋熵研究院統(tǒng)計，去年中國儲能新增并網(wǎng)項目規(guī)模達44.6 GW/111.6 GWh，同比增長115%。此前兩年這一增速均超200%。截至去年底，國內(nèi)新型儲能累計并網(wǎng)裝機已突破70 GW。
CESA儲能應(yīng)用分會不完全統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2024年儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈產(chǎn)值規(guī)模達7000億元以上。根據(jù)部分省份發(fā)布的新型儲能發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計2025年新型儲能產(chǎn)值目標總額超2萬億元，2027年新型儲能產(chǎn)值目標總額近3萬億元，2030年新型儲能產(chǎn)值目標總額近4萬億元。
今年中國儲能市場有望保持闊步發(fā)展的態(tài)勢，但發(fā)展的不確定性因素增加。據(jù)尋熵研究院的預(yù)測，在基準場景下，今年新增并網(wǎng)規(guī)模有望達到69.6 GW/177.2 GWh，以能量規(guī)模計算的增速為59%。在樂觀場景下，或達到83.4 GW/214.3 GWh，增速92%。
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