海南“禁塑新規(guī)”12月1日施行
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“首次將經(jīng)營場(chǎng)所管理者作為重要一環(huán)，納入整個(gè)禁塑工作社會(huì)管理體系。對(duì)經(jīng)營者違法使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的行為提高處罰額度，經(jīng)營者為單位的，罰款額度下限由1千元提高至1萬元。”日前，海南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長邸偉杰在《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上介紹相關(guān)情況。
記者獲悉，自12月1日起，海南“禁塑新規(guī)”將正式施行。此前，海南省人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過《關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定〉的決定》（以下簡稱《決定》），對(duì)部分條款進(jìn)行修改完善，緊扣當(dāng)前全省禁塑工作短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步壓實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任和一次性塑料制品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，同時(shí)結(jié)合禁塑工作監(jiān)管和執(zhí)法實(shí)際，完善相關(guān)規(guī)定，使之更具針對(duì)性和可操作性。
新修訂的“禁塑新規(guī)”增加了哪些內(nèi)容？邸偉杰表示：“總體來看，此次法規(guī)修改，在構(gòu)建職責(zé)明確、環(huán)節(jié)清晰的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作體系；進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面和可操作性；進(jìn)一步完善禁塑工作社會(huì)管理體系三方面體現(xiàn)了創(chuàng)新和拓展。”
據(jù)了解，《決定》共十三條，主要包括完善禁塑工作監(jiān)管和執(zhí)法構(gòu)架；鼓勵(lì)使用替代品，推進(jìn)一次性塑料制品源頭減量；進(jìn)一步完善有關(guān)禁塑工作制度；完善法律責(zé)任的規(guī)定等。
在進(jìn)一步完善有關(guān)禁塑工作制度方面，根據(jù)《決定》，海南省將擴(kuò)大禁塑執(zhí)法范圍，將“集貿(mào)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營場(chǎng)所”拓展到“集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市等經(jīng)營場(chǎng)所”，避免執(zhí)法死角。
《決定》細(xì)化各職能部門在各個(gè)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管職責(zé)，按照生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用5個(gè)環(huán)節(jié)，分別詳細(xì)規(guī)定了市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府有關(guān)職能部門在對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管職責(zé)；并加強(qiáng)港口碼頭聯(lián)合執(zhí)法。
為進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與度，《決定》指出，舉報(bào)可以不實(shí)名，獎(jiǎng)勵(lì)條件不再局限于“實(shí)名舉報(bào)”，規(guī)定只要“查證屬實(shí)的”，均按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)營者違法使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的行為提高處罰額度，經(jīng)營者為單位的，罰款額度下限由1000元提高至10000元。
為從源頭加強(qiáng)管控，《決定》將“原輔材料”納入違法生產(chǎn)行為的沒收范圍，對(duì)于生產(chǎn)禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，處罰措施由“沒收違法生產(chǎn)的一次性不可降解塑料制品”拓展為“沒收違法生產(chǎn)的一次性不可降解塑料制品及其原輔材料”，提高違法成本，有效震懾不法企業(yè)。
下一步，海南省生態(tài)環(huán)境部門將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面謀劃部署，緊抓源頭管控、社會(huì)面管控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所禁塑，進(jìn)一步提高替代品市場(chǎng)占有率。
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