先調(diào)查后立案，立案后未再調(diào)查，作出行政處罰程序違法嗎？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】依據(jù)《行政處罰法》第五十四條規(guī)定，除簡(jiǎn)易程序外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)處罰的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。該條規(guī)定實(shí)際從法律層面確認(rèn)了立案前開(kāi)展檢查、調(diào)查的合法性。
因此，原則上，允許先調(diào)查后立案。但立案后通常還需要進(jìn)一步調(diào)查取證，在做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，方能作出行政處罰決定。
從調(diào)查目的上看，立案前的調(diào)查是為了確定違法行為是否符合立案條件，立案后的調(diào)查是為了全面、深入地查明違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，從而為最終作出合法、合理、公正的行政處罰決定提供事實(shí)依據(jù)。
然而，如果行政機(jī)關(guān)在立案前的調(diào)查、檢查中即已充分獲取、掌握了相關(guān)證據(jù)，且相關(guān)證據(jù)足以認(rèn)定違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。筆者認(rèn)為，此種情況下即使行政機(jī)關(guān)立案后未再調(diào)查，其作出的行政處罰決定也并不因此而涉嫌程序違法。
作者單位：安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣生態(tài)環(huán)境分局
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