精準(zhǔn)補齊大氣污染防治短板
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】國務(wù)院近日印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），將京津冀及周邊地區(qū)由原來的“2+26”城市調(diào)整為“2+36”城市，蘇魯豫皖四省交界地區(qū)納入《行動計劃》。這是根據(jù)近年來大氣污染防治工作實際做出的科學(xué)部署，進一步突出了治污的精準(zhǔn)性。
蘇皖魯豫交界地區(qū)位于我國中部腹地、華北平原的南半部，是京津冀及周邊地區(qū)和長三角地區(qū)的連接帶。這一區(qū)域地勢低平，沃野千里，鮮有山巒阻隔，空氣流通順暢。這里一旦發(fā)生污染，污染物就可北上京唐、南下蘇杭。可見，這一地區(qū)空氣質(zhì)量對京津冀、長三角等重點區(qū)域的影響不容小覷。
近年來，隨著我國大氣污染防治工作不斷推進，重點區(qū)域空氣質(zhì)量顯著改善，而蘇皖魯豫交界地區(qū)空氣質(zhì)量改善進程滯后的問題卻日益凸顯。由于這一區(qū)域涉及地市均遠離各省政治、經(jīng)濟中心城市，當(dāng)?shù)貙Υ髿馕廴痉乐蔚闹匾暢潭群凸芸亓Χ认鄬^低，已成為全國大氣污染最嚴重的地區(qū)之一。因PM2.5濃度上升等問題，蘇皖魯豫交界地區(qū)多次被生態(tài)環(huán)境部點名。今年10月168個重點城市空氣質(zhì)量排名顯示，這一區(qū)域的商丘、許昌、周口等地位列后20位。將蘇皖魯豫交界地區(qū)納入《行動計劃》，協(xié)同打通了治理斷點，使京津冀及周邊地區(qū)和長三角地區(qū)連為一體，有助于整體解決東部地區(qū)的大氣污染問題，是精準(zhǔn)補齊大氣污染治理短板的重要舉措。
精準(zhǔn)治污是我國多年來大氣污染防治總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗。在精準(zhǔn)聚焦短板區(qū)域的同時，更要實現(xiàn)舉措精準(zhǔn)。推進蘇皖魯豫交界地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量進一步改善，需要針對區(qū)域特點對癥下藥。
蘇皖魯豫交界地區(qū)的大氣污染歸根到底是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。一方面，這一區(qū)域重污染行業(yè)產(chǎn)能分布密集，石化、鋼鐵、水泥和焦化等產(chǎn)能聚集，鑄造、冶煉等企業(yè)數(shù)量眾多，區(qū)域大氣污染負荷過大。另一方面，由于遠離經(jīng)濟、政治中心，蘇皖魯豫交界地區(qū)對“散亂污”企業(yè)治理要求落實不到位。雖然近年來交界地區(qū)結(jié)合國家要求不斷推進“散亂污”企業(yè)及集群整治工作，但治理力度明顯落后于京津冀及周邊地區(qū)。因此，根治蘇皖魯豫交界地區(qū)大氣污染，要抓住調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一“牛鼻子”。在加快淘汰過剩產(chǎn)能、對重點行業(yè)進行超低排放改造和深度治理的同時，要進一步加強“散亂污”企業(yè)治理，從源頭減少污染物產(chǎn)生，推動區(qū)域空氣質(zhì)量有效改善。
在減少污染存量的同時，更要控制好增量。蘇皖魯豫交界地區(qū)地處內(nèi)陸腹地，長期以來，經(jīng)濟發(fā)展相對欠發(fā)達，人口密集，就業(yè)壓力大，具有強烈的發(fā)展意愿。近年來，隨著我國經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，這一區(qū)域也成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地之一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，不乏被淘汰想要“鉆空子”的污染企業(yè)。蘇皖魯豫交界地區(qū)各地絕不能為了一時的經(jīng)濟增長，對污染企業(yè)打開方便之門。在招商引資時，要把好第一道關(guān)口，避免污染企業(yè)落地。同時，著眼長遠，留出環(huán)境容量，為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機進行升級改造，徹底淘汰落后生產(chǎn)線，提升企業(yè)競爭力。
在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，也要重點推動交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整。蘇皖魯豫交界地區(qū)位于我國東部地區(qū)的重要運輸通道上，連接著經(jīng)濟活躍的京津冀和長三角地區(qū)，是物流運輸?shù)拇髣用}，也是重要的物流集散地。但當(dāng)前，這一區(qū)域貨物運輸仍以公路為主，柴油貨車污染問題突出。加快交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”比例，能夠有效減少大氣污染，需要加大力氣予以推動。
大氣污染具有跨區(qū)域傳輸?shù)奶攸c。蘇皖魯豫交界地區(qū)各地市犬牙交錯，各家都難以獨善其身。2020年，生態(tài)環(huán)境部將這一區(qū)域納入重點管控范圍，推動蘇皖魯豫交界地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)一行動、齊抓共管。如今，蘇魯豫皖四省交界地區(qū)納入《行動計劃》，這意味著下一步不僅要強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，更要加強其與京津冀、長三角地區(qū)的協(xié)同治理。通過推動這一區(qū)域與京津冀、長三角地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一應(yīng)急，有利于推動區(qū)域空氣質(zhì)量加速改善。
《行動計劃》的出臺，意味著我國大氣污染防治又進入了一個新階段。我們要按照《行動計劃》要求，聚焦薄弱區(qū)域，利用精準(zhǔn)舉措，盡快補齊大氣污染防治的短板，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量的全面改善。
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