履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任是對(duì)國(guó)有企業(yè)的硬約束
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近期，山東、安徽、湖南、江蘇、四川等省份均對(duì)部分省屬國(guó)有企業(yè)開展了省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察。被督察的國(guó)有企業(yè)主要集中在煤電、有色金屬、建材等領(lǐng)域，大多屬于傳統(tǒng)的高污染、高耗能行業(yè)，對(duì)于“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有著較大影響。
從各地曝光的典型案例及各方面情況看，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在生態(tài)環(huán)保方面還存在不少突出問題。比如，有的企業(yè)環(huán)保法律意識(shí)淡薄，環(huán)境管理水平甚至不及一些民營(yíng)企業(yè)，卻以“國(guó)有”身份自居，不好管、不服管；有的企業(yè)環(huán)境違法問題時(shí)有發(fā)生，或逃避監(jiān)管違法排污，或涉嫌數(shù)據(jù)造假，或治污設(shè)施不正常運(yùn)行；有的企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不配套，該建設(shè)的污染治理設(shè)施一拖再拖，環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息公開等管理制度不落實(shí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出；有的企業(yè)執(zhí)行節(jié)能減排政策不力，歷史欠賬多，該淘汰的設(shè)備沒有淘汰，違規(guī)生產(chǎn)問題突出；有的企業(yè)績(jī)效考核“指揮棒”作用發(fā)揮不力，企業(yè)環(huán)境守法情況在高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核的權(quán)重占比不高。
上述問題一定程度反映了部分國(guó)有企業(yè)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)理解不深不透，綠色發(fā)展理念樹得不牢，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作重視不夠，履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任不到位，重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕環(huán)境保護(hù)，污染防治措施落實(shí)不力，對(duì)長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患態(tài)度消極，對(duì)群眾訴求和監(jiān)管要求敷衍應(yīng)付，監(jiān)督考核層層失守。
國(guó)有企業(yè)既是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，也是生態(tài)環(huán)保工作的重要責(zé)任主體。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)環(huán)境治理主體責(zé)任，是對(duì)國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)硬約束。
國(guó)有企業(yè)要有效履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任，以綠色發(fā)展作表率。不能只把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為主業(yè)，而是要堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把環(huán)境治理作為企業(yè)生存發(fā)展的“命根子”。同時(shí)，要注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，不斷加大環(huán)保隱患治理和資金投入，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力在推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和污染深度治理方面走在前、作表率，爭(zhēng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境、防治污染的標(biāo)桿企業(yè)。
環(huán)境守法是所有企業(yè)生存發(fā)展的底線，國(guó)有企業(yè)也不例外。隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律體系的完善和執(zhí)法監(jiān)管水平的提升，任何企業(yè)都不能以僥幸和觀望的心態(tài)逃避環(huán)保責(zé)任。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，更應(yīng)當(dāng)重視對(duì)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、生態(tài)環(huán)保負(fù)責(zé)人等進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)的宣傳普及，強(qiáng)化法治思維，提高環(huán)境守法意識(shí)，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
國(guó)有企業(yè)要壓實(shí)責(zé)任，健全完善內(nèi)部生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系和管理制度，追求經(jīng)濟(jì)利益和效益最大化，但決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。各級(jí)政府監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將企業(yè)環(huán)境違法情況通報(bào)其上級(jí)集團(tuán)公司和監(jiān)管部門，納入對(duì)其年度績(jī)效考核的指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境信息公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，倒逼企業(yè)履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。
地方政府及相關(guān)部門要切實(shí)履行轄區(qū)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。切實(shí)把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，不放縱任何一家企業(yè)違法生產(chǎn)、違法排污。對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行雙重處罰，把處罰與企業(yè)負(fù)責(zé)人的個(gè)人利益掛鉤。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至作出組織調(diào)整。構(gòu)成瀆職犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于國(guó)企的上級(jí)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府國(guó)資委未盡到監(jiān)管責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，也應(yīng)與肇事企業(yè)一并追究責(zé)任，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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