園區(qū)環(huán)評，堅持“簡”的原則 全面落實“放管服”
更新時間：2020-06-08 15:53
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為進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，銜接落實生態(tài)環(huán)境管理新要求，切實發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評效力，促進園區(qū)綠色發(fā)展和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，生態(tài)環(huán)境部于6月5日正式下發(fā)《關(guān)于進一步提高規(guī)劃環(huán)評效力 推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的通知（征求意見稿）》和編制說明，并公開征求意見。
環(huán)評效力.png)
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)，也是環(huán)境污染集中區(qū)和環(huán)境風(fēng)險凸顯區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作一直是環(huán)境管理的重點和難點，如何切實發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評對園區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化作用，規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評如何聯(lián)動、項目環(huán)評如何簡化也是地方和社會關(guān)注的焦點，同時也是國務(wù)院“放管服”改革的重要領(lǐng)域之一。
近年來，“放管服”改革不斷推進，大量建設(shè)項目下放地方審批，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作逐漸成為地方關(guān)注的重點，紛紛出臺相關(guān)規(guī)定加強園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、簡化項目環(huán)評工作。同時，部分園區(qū)管理機構(gòu)主體責(zé)任落實不到位、規(guī)劃環(huán)評編制質(zhì)量參差不齊、規(guī)劃環(huán)評效力發(fā)揮不夠等問題依然存在。《通知（征求意見稿）》明確提出了園區(qū)環(huán)評堅持簡化，全面落實“放管服”要求。
部分園區(qū)不再要求單獨開展規(guī)劃環(huán)評工作
不再對國家級保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)類型的園區(qū)提出單獨開展規(guī)劃環(huán)評的要求。這類園區(qū)功能較單一，通常以物流、倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等為主，且大部分園區(qū)已納入了區(qū)域相關(guān)整體規(guī)劃中，環(huán)評也統(tǒng)籌進行，在保障質(zhì)量的前提下是可以有效發(fā)揮對園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
探索規(guī)劃環(huán)評審查與“三線一單”銜接
對已發(fā)布“三線一單”成果的省份，國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查權(quán)限給予地方一定自主權(quán)，國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評可由省級生態(tài)環(huán)境主管部門審查，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評可由省級生態(tài)環(huán)境主管部門研究探索市級生態(tài)環(huán)境主管部門審查的機制。
推動規(guī)劃環(huán)評高質(zhì)量完成前提下的項目環(huán)評簡化
對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評已通過相應(yīng)生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查且其提出的規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議已被規(guī)劃編制機關(guān)和規(guī)劃審批機關(guān)采納，入園建設(shè)項目基本情況與規(guī)劃環(huán)評基本一致的，對其項目環(huán)評簡化內(nèi)容進行了明確規(guī)定。
鼓勵地方在本《通知》印發(fā)兩年內(nèi)，通過環(huán)評改革試點，在落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的基礎(chǔ)上，在國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有條件的探索推進入園建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表分別降低一個評價類別試點工作，并提出強化試點管理等后續(xù)保障要求。
《通知（征求意見稿）》同時提出了，統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評和排污許可工作的工作探索方向和操作辦法，以及“簡”的同時要突出“實”的效果，夯實責(zé)任、強化監(jiān)管，保障規(guī)劃環(huán)評效力發(fā)揮。
《關(guān)于進一步提高規(guī)劃環(huán)評效力 推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的通知（征求意見稿）》見附件
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產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)，也是環(huán)境污染集中區(qū)和環(huán)境風(fēng)險凸顯區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作一直是環(huán)境管理的重點和難點，如何切實發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評對園區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化作用，規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評如何聯(lián)動、項目環(huán)評如何簡化也是地方和社會關(guān)注的焦點，同時也是國務(wù)院“放管服”改革的重要領(lǐng)域之一。
近年來，“放管服”改革不斷推進，大量建設(shè)項目下放地方審批，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作逐漸成為地方關(guān)注的重點，紛紛出臺相關(guān)規(guī)定加強園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、簡化項目環(huán)評工作。同時，部分園區(qū)管理機構(gòu)主體責(zé)任落實不到位、規(guī)劃環(huán)評編制質(zhì)量參差不齊、規(guī)劃環(huán)評效力發(fā)揮不夠等問題依然存在。《通知（征求意見稿）》明確提出了園區(qū)環(huán)評堅持簡化，全面落實“放管服”要求。
部分園區(qū)不再要求單獨開展規(guī)劃環(huán)評工作
不再對國家級保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)類型的園區(qū)提出單獨開展規(guī)劃環(huán)評的要求。這類園區(qū)功能較單一，通常以物流、倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等為主，且大部分園區(qū)已納入了區(qū)域相關(guān)整體規(guī)劃中，環(huán)評也統(tǒng)籌進行，在保障質(zhì)量的前提下是可以有效發(fā)揮對園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
探索規(guī)劃環(huán)評審查與“三線一單”銜接
對已發(fā)布“三線一單”成果的省份，國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查權(quán)限給予地方一定自主權(quán)，國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評可由省級生態(tài)環(huán)境主管部門審查，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評可由省級生態(tài)環(huán)境主管部門研究探索市級生態(tài)環(huán)境主管部門審查的機制。
推動規(guī)劃環(huán)評高質(zhì)量完成前提下的項目環(huán)評簡化
對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評已通過相應(yīng)生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查且其提出的規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議已被規(guī)劃編制機關(guān)和規(guī)劃審批機關(guān)采納，入園建設(shè)項目基本情況與規(guī)劃環(huán)評基本一致的，對其項目環(huán)評簡化內(nèi)容進行了明確規(guī)定。
鼓勵地方在本《通知》印發(fā)兩年內(nèi)，通過環(huán)評改革試點，在落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的基礎(chǔ)上，在國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有條件的探索推進入園建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表分別降低一個評價類別試點工作，并提出強化試點管理等后續(xù)保障要求。
《通知（征求意見稿）》同時提出了，統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評和排污許可工作的工作探索方向和操作辦法，以及“簡”的同時要突出“實”的效果，夯實責(zé)任、強化監(jiān)管，保障規(guī)劃環(huán)評效力發(fā)揮。
《關(guān)于進一步提高規(guī)劃環(huán)評效力 推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的通知（征求意見稿）》見附件
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