郝吉明，中國工程院院士，清華大學(xué)教授，美國辛辛那提大學(xué)環(huán)境工程博士?，F(xiàn)任清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長，兼任國家環(huán)境咨詢委員會委員，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會委員，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治專家委員會主任。  

黨的十九大報告指出，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量。在環(huán)境保護領(lǐng)域，尤其是大氣污染治理方面，科技創(chuàng)新無疑是精準治污的有力支撐。目前，我國大氣污染治理采取了哪些科技創(chuàng)新舉措？下一階段，大氣污染治理工作的重點和難點是什么？本報專訪了中國工程院院士郝吉明。  

對話人：中國工程院院士郝吉明  

采訪人：本報記者郭婷  

?為改善空氣質(zhì)量，我國采取了哪些科技創(chuàng)新舉措？  

■實施煤炭總量控制，推進國家減排工程，燃煤電廠超低排放改造，采暖系統(tǒng)煤改清潔能源  

中國環(huán)境報：今年是“大氣十條”第一階段收官之年。從“大氣十條”實施至今，我國大氣污染治理工作成效顯著。請問，為改善空氣質(zhì)量，我國采取了哪些科技創(chuàng)新舉措？  

郝吉明：改革開放以來，我國工業(yè)化快速發(fā)展，同時，隨著城市化進程加快，人民生活水平不斷提高，機動車保有量也在快速增長。這幾方面發(fā)展是一個同時并舉的過程，必然引發(fā)比較復(fù)雜的環(huán)境問題。應(yīng)對我國的大氣污染治理在國際上沒有直接可以借鑒的經(jīng)驗，因此，需要靠創(chuàng)新舉措來解決。這其中，科技創(chuàng)新是重要的一方面。  

一是通過實施煤炭總量控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來加快減排速度。2013年前，我國煤炭消費量在10年間翻了一番。“大氣十條”提出在重點區(qū)域?qū)嵤┟禾肯M總量控制，全國煤炭消費總量從2013年的42億噸下降至2016年約38億噸；煤炭占一次能源消費的比重由67.4%下降至62.0%。可以說，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整助推了污染減排。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，最突出的是鋼鐵產(chǎn)能。過去幾年，我國壓減了1億多噸鋼鐵過剩產(chǎn)能，2016年就壓縮了鋼鐵過剩產(chǎn)能6000萬噸。前不久，在德國召開了一次有關(guān)鋼鐵過剩產(chǎn)能處理的會議，我國為調(diào)節(jié)鋼鐵產(chǎn)能，重新安排20.1萬鋼鐵工人就業(yè)。這些數(shù)據(jù)都說明，通過能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整解決了環(huán)境問題。從某種程度上說，我國改善環(huán)境問題的需求促進了能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用環(huán)境來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。  

二是推進國家減排工程。2005年開始，我國大規(guī)模推進減排工程建設(shè)。“十一五”時期把二氧化硫列為國家總量控制減排指標(biāo)，“十二五”時期又把氮氧化物列入減排指標(biāo)，這就從國家層面推進大量環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。到2015年，我國燃煤脫硫機組裝機容量占煤電總裝機的99%，脫硝機組裝機容量占火電總裝機的92%，脫硫燒結(jié)機面積占燒結(jié)機的88%，脫硝水泥熟料產(chǎn)能占總產(chǎn)能的92%，脫硝平板玻璃生產(chǎn)線占總產(chǎn)能的57%。  

三是推進燃煤電廠超低排放改造。2015年開始，我國大規(guī)模推進煤電機組超低排放改造。改造后，燃煤電廠的二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放限值分別比國家排放標(biāo)準降低83%、50%和67%，達到天然氣電廠排放水平。目前，全國50%以上機組完成改造，我國建成了全球最大的清潔高效煤電體系。  

四是推進采暖系統(tǒng)煤改清潔能源。發(fā)改、能源、環(huán)保、住建、財政等多部門共同推動北方地區(qū)清潔采暖工作，“宜氣則氣，宜電則電”，盡可能利用清潔能源。我國的污染物排放，尤其是農(nóng)村地區(qū)的空氣污染主要來自燃煤、燒秸稈，這實際是歷史延續(xù)下來的落后的生活方式造成的。通過改善空氣質(zhì)量、改善歷史遺留下來的能源結(jié)構(gòu)，可以使上億的農(nóng)村人口生活質(zhì)量得到改善，促進農(nóng)村的能源革命。在治理大氣污染的過程中，使人民生活水平實現(xiàn)跨越式改善，這是一個歷史性的變革。  

在這個過程中，可能有人認為困難重重：國家能不能有這么多天然氣？煤改氣工程在這么短的時間內(nèi)能不能完成？農(nóng)村能不能負擔(dān)得起這個費用？這些問題實際上不能說是阻礙我國農(nóng)民生活走向變革、走向富裕的障礙。關(guān)于用氣量的問題，主要是不平衡的問題。比如，解決城市和農(nóng)村供氣平衡的問題，城市供暖可以降低兩三度，省出更多天然氣支持農(nóng)村能源改革；解決工業(yè)用氣和民生用氣的平衡問題，工業(yè)用氣給生活用氣讓路。煤改氣工程以京津冀及周邊地區(qū)2+26城市為近期工作重點，2017年預(yù)計完成400萬戶，京津冀建成1萬平方公里禁煤區(qū)。實際上，目前已經(jīng)完成改造了420萬戶。  

五是建立重污染天氣應(yīng)對技術(shù)體系。我國建立了預(yù)測預(yù)報—決策會商—預(yù)警發(fā)布—應(yīng)急響應(yīng)—跟蹤評估—預(yù)案修訂等全流程的重污染天氣應(yīng)對技術(shù)體系，在秋冬季重污染應(yīng)對中有效降低了污染峰值濃度。今年10月~12月，京津冀地區(qū)一共出現(xiàn)了8次重污染過程，每次都提前預(yù)報，提前采取行動。這是系統(tǒng)的、國家層面的科學(xué)技術(shù)支撐，有力提升了重污染應(yīng)急能力。  

六是大氣重污染成因與治理聯(lián)合攻關(guān)。我國利用兩年半左右時間，集中優(yōu)秀科研團隊，構(gòu)建立體觀測、實驗室模擬和數(shù)值模擬相結(jié)合的綜合研究系統(tǒng)，識別京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染來源和主要成因，回應(yīng)社會關(guān)切，建成綜合科學(xué)決策支持系統(tǒng)，支撐京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治的科學(xué)決策和精準施策。過去，針對電力行業(yè)的環(huán)保措施比較多，現(xiàn)在對一些非電力行業(yè)，如鋼鐵、水泥、玻璃、化工等行業(yè)都要推進污染減排技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國對大氣污染治理的科技支撐力度比任何時候都大。例如，國家自然科學(xué)基金設(shè)立了一個聯(lián)合的重大研究計劃，提供4億元研究大氣污染成因和對健康的影響。“十三五”期間，科技部推出了大氣污染防治重點專項，以24.76億元的巨資推動治理技術(shù)、監(jiān)測、人體健康影響、監(jiān)管措施等方面的研究。今年還啟動了總理基金項目，推動大氣重污染的成因與治理的科技攻關(guān)。  

?推進大氣污染治理技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是什么？  

■提高資源的綜合利用效率，合理利用可再生資源，開發(fā)多污染物協(xié)同控制的先進設(shè)備  

中國環(huán)境報：黨的十九大報告指出，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。請問，下一階段大氣污染治理工作的重點和難點是什么？  

郝吉明：實施“大氣十條”成效顯著，但我國大氣污染治理工作仍然任重道遠。  

從污染源方面看，一是燃煤排放仍然是主要問題?；痣姀S燃煤問題已經(jīng)初步解決，但是燃煤鍋爐、工業(yè)用煤、居民用煤等污染問題還沒解決。二是控制我國機動車污染仍然需要新的舉措。一方面，機動車保有量逐漸增加；另一方面，隨著物流業(yè)迅速發(fā)展，重型柴油車運輸比例越來越大。除此之外，船舶、航空運輸污染也呈增長趨勢。三是非電行業(yè)，如鋼鐵、建材、化工、有色冶金等都是高污染行業(yè)。目前實現(xiàn)了燃煤行業(yè)的超低排放，非電行業(yè)污染排放控制還需加強。四是農(nóng)村大氣污染治理需要加強。比如剛才提到的燃煤散燒和秸稈焚燒問題。還有大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖和使用化肥，已經(jīng)成為氨排放的主要來源。再如農(nóng)業(yè)機械的污染，農(nóng)用拖拉機、運輸機等，污染程度也是比較高的。  

從污染物方面看，首先，要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，減排是硬道理。現(xiàn)在，二氧化硫、氮氧化物的減排進入了攻堅期。原來好減的都減了，剩下沒減的都是難減的，是難啃的“硬骨頭”。其次，污染物減排進入了深水區(qū)。相對于二氧化硫和氮氧化物，VOC和氨的減排更難。氨主要來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)要增產(chǎn)就要施肥。人們要吃肉，所以畜禽養(yǎng)殖業(yè)還要發(fā)展，困難就比較大。VOC和氮氧化物結(jié)合起來誘發(fā)臭氧污染，所以，在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中不僅要控制PM2.5，還要推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制。  

下一階段，大氣污染治理的難點還是經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。這三者是聯(lián)系在一起的，綠色發(fā)展就是解決這個問題的重要途徑。人民要過小康生活，所以經(jīng)濟增長是必需的。同時，人民對美好生活的需求不斷增長，良好環(huán)境與富裕同等重要，甚至更重要。所以，必須走生態(tài)文明建設(shè)這條路，通過全民參與綠色發(fā)展來推動空氣質(zhì)量改善，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減少污染，通過綠色出行方式減少交通污染。這其實是生產(chǎn)方式和消費方式的革命，要靠政府、企業(yè)和公眾共同行動，才能打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。這需要一個過程。  

中國環(huán)境報：打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需要怎樣推進大氣污染治理技術(shù)創(chuàng)新？  

郝吉明：第一，要提高資源的綜合利用效率。之所以污染排放高，與資源利用效率低有關(guān)系。我國單位GDP能耗比世界平均水平要高60%~80%，所以，如果我國把節(jié)能放在優(yōu)先位置，那么能源需求可能就不像現(xiàn)在這么高了。還有就是提高治污設(shè)備效率和降低治污能耗?，F(xiàn)在，我們治污的流程像“羊肉串”，超低排放不是靠一個單一設(shè)備高效率實現(xiàn)的，而是多個設(shè)備組合實現(xiàn)的。因此，提高設(shè)備效率和能源效率比較關(guān)鍵。  

第二，創(chuàng)新技術(shù)關(guān)聯(lián)的難點在于怎么合理利用可再生資源。比如秸稈和畜禽糞便都是可再生資源，但現(xiàn)在很多情況下成了污染源。如果能有效利用起來，我們的環(huán)境污染壓力就會變小。  

第三，要開發(fā)多污染物協(xié)同控制的先進設(shè)備。不是靠太多的“羊肉串”解決污染減排問題，而是要技術(shù)創(chuàng)新，整體上提高效率。這些可能還需要不斷探索。  

第四，要加強綠色產(chǎn)品的研究和生產(chǎn)。VOC污染控制應(yīng)主要靠生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)工業(yè)的設(shè)計，即生產(chǎn)設(shè)計的產(chǎn)品怎么能夠?qū)Νh(huán)境影響最小。比如，現(xiàn)在的溶劑揮發(fā)導(dǎo)致VOC排放，甚至導(dǎo)致室內(nèi)空氣污染。導(dǎo)致VOC污染的原因?qū)嶋H上是化工原料的浪費，更是產(chǎn)品設(shè)計的不足。當(dāng)然，以涂料為例，油性涂料比水溶性涂料的性能好些，使用效果也有差別。那么，怎么能夠改進水溶性涂料的性能？這是我們技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。所以，產(chǎn)品升級可以從源頭為大氣污染治理做出貢獻。  

中國環(huán)境報：大氣污染治理科研成果只有轉(zhuǎn)化為實踐應(yīng)用才能真正實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)。請問，如何實現(xiàn)大氣污染治理技術(shù)成果與政府部門和企業(yè)的對接？  

郝吉明：舉例來說，目前，我們建立了針對大氣PM2.5污染治理的協(xié)同創(chuàng)新鏈?？蒲械哪康氖鞘裁矗康谝痪褪峭ㄟ^基礎(chǔ)研究提升科學(xué)認知能力；第二就是技術(shù)開發(fā)，提升源頭減排能力；第三就是集成應(yīng)用，治污技術(shù)從原理到應(yīng)用要做基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究要解決兩個問題，即提升決策支撐能力和促進新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進技術(shù)形成新型產(chǎn)業(yè)鏈。  

再舉個例子，就是大氣污染成因與控制研究重點專項。環(huán)境保護部針對企業(yè)污染控制提出了相關(guān)的科技需求，推動技術(shù)研究與企業(yè)對接。同時，環(huán)境保護部推動傳輸通道上2+26城市的污染治理，每個科研團隊對接一個城市的污染控制問題，幫助政府和企業(yè)解決污染控制問題。根據(jù)雙向選擇原則，清華大學(xué)對接北京、石家莊、濟南、鄭州等8個城市，緊密結(jié)合秋冬季重污染，將科研成果落地，即“沿途下蛋”，邊研究邊出成果邊利用，這就把研究利用的時間鏈壓縮了，更緊密與實際相結(jié)合，把最好的文章寫在祖國大地上。

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