打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
國(guó)務(wù)院5月31日印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土十條》），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作作出了全面戰(zhàn)略部署。為全面深入了解《土十條》出臺(tái)的背景、意義及主要內(nèi)容，記者采訪(fǎng)了環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：《土十條》是在什么樣的背景下出臺(tái)的？
答：當(dāng)前，我國(guó)土壤環(huán)境總體狀況堪憂(yōu)，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板之一。制定實(shí)施《土十條》是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的一項(xiàng)重大舉措。
問(wèn)：《土十條》的出臺(tái)實(shí)施將如何推動(dòng)我國(guó)土壤污染防治工作？
答：《土十條》的出臺(tái)實(shí)施將夯實(shí)我國(guó)土壤污染防治基礎(chǔ)，全面提升土壤污染防治能力。
一是通過(guò)開(kāi)展土壤污染狀況詳查工作，查明農(nóng)用地污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，摸清家底。
二是通過(guò)制修訂土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系等，使土壤污染防治法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立健全。
三是通過(guò)開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，在源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面探索綜合防治模式，逐步建立我國(guó)的防治技術(shù)體系。
四是通過(guò)規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，明確治理與修復(fù)責(zé)任主體，實(shí)行治理與修復(fù)終身責(zé)任制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用等措施，推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是通過(guò)明確各方責(zé)任，加強(qiáng)信息公開(kāi)，宣傳教育等措施，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的防治體系。
問(wèn)：《土十條》編制的總體考慮是什么？
答：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線(xiàn)思維。重點(diǎn)在開(kāi)展調(diào)查、摸清底數(shù)，推進(jìn)立法、完善標(biāo)準(zhǔn)等方面提出工作要求；同時(shí)，提出要堅(jiān)決守住影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。
二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前損害群眾健康的突出土壤環(huán)境問(wèn)題，《土十條》以農(nóng)用地中的耕地和建設(shè)用地中的污染地塊為重點(diǎn)，明確監(jiān)管重點(diǎn)污染物、行業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)格控制新增污染，對(duì)重度污染耕地提出更嚴(yán)格管控措施；對(duì)污染地塊區(qū)分不同用途，根據(jù)污染程度建立開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單。
三是堅(jiān)持分類(lèi)管控、綜合施策。根據(jù)污染程度將農(nóng)用地分為三類(lèi)，分別實(shí)施優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等措施；對(duì)建設(shè)用地，按不同用途明確管理措施，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入；對(duì)未利用地也提出了針對(duì)性管控要求，實(shí)現(xiàn)所有土地類(lèi)別全覆蓋。在具體措施上，對(duì)未污染的、已經(jīng)污染的土壤，分別提出保護(hù)、管控及修復(fù)的針對(duì)性措施，既嚴(yán)控增量，又管好存量，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，不留死角。
問(wèn)：為何要專(zhuān)門(mén)制定土壤污染防治法？
答：目前我國(guó)尚沒(méi)有土壤污染防治的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)，現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定主要分散體現(xiàn)在環(huán)境污染防治、自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)類(lèi)法律法規(guī)之中，如《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》等。由于這些規(guī)定缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性，亟須制定專(zhuān)門(mén)法律，以滿(mǎn)足防治工作需要。
問(wèn)：土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？
答：我國(guó)從“十五”期間開(kāi)始研發(fā)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，特別是“十二五”以來(lái)，在重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持下，初步建立了針對(duì)不同土壤污染物、污染程度、土地利用類(lèi)型等的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)從2010年的10多家增加到現(xiàn)如今近1000家，從業(yè)人員從約2000人增加到近1萬(wàn)人；項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)達(dá)300多項(xiàng)？傮w來(lái)看，從技術(shù)儲(chǔ)備、人員隊(duì)伍等方面，基本具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
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