積極主動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署。生態(tài)文明理念也在認(rèn)識(shí)中不斷深化，在實(shí)踐中逐步完善和成熟。黨的十七大首次把生態(tài)文明作為建設(shè)小康社會(huì)的新要求之一寫進(jìn)政治報(bào)告；十八大明確把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局；十八屆三中、四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。2015年是名副其實(shí)的生態(tài)文明建設(shè)制度年，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺(tái)，再加上“十三五”規(guī)劃建議，構(gòu)成當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)圖，具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。我們要深入理解和正確把握生態(tài)文明的內(nèi)涵、理念，切實(shí)用中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新論斷統(tǒng)一思想，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
隨著探索和實(shí)踐的深入，生態(tài)文明的內(nèi)涵日益豐富，不僅僅停留在理念或戰(zhàn)略層面，還搭建起完善的制度框架，并且更具操作性！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》提出構(gòu)建8項(xiàng)制度，各有針對(duì)性，目標(biāo)明確。其中，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，主要解決自然資源所有者不到位、所有權(quán)邊界模糊等問題。國土空間開發(fā)保護(hù)制度，著力解決因無序開發(fā)、過度開發(fā)、分散開發(fā)，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間被占用過多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題。這些制度構(gòu)成了一個(gè)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、事后嚴(yán)懲的閉環(huán)系統(tǒng)，建立起嚴(yán)密的生態(tài)文明基礎(chǔ)制度體系。針對(duì)8項(xiàng)制度，國家又出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》等6個(gè)配套方案，細(xì)化或補(bǔ)充其內(nèi)容，確保這些制度行得通、辦得到，不走形式。這些政策制度彼此呼應(yīng)、相互銜接，搭建起基礎(chǔ)性制度框架。生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重大決策部署，不僅在理念上闡述得明明白白，同時(shí)也將行動(dòng)方案講得清清楚楚，成為我們生態(tài)環(huán)保實(shí)際工作中的路線圖和施工圖。深入開展生態(tài)文明建設(shè)，各級(jí)環(huán)保部門要按照中央提出的新要求、新目標(biāo)統(tǒng)一行動(dòng)，增強(qiáng)責(zé)任，一定要做到在認(rèn)識(shí)上不模糊，執(zhí)行中不走偏，推進(jìn)中不怠慢，努力做推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的、推動(dòng)者和實(shí)踐者。近年來，各級(jí)環(huán)保部門在生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行積極探索，做了大量工作。例如，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，全國有16個(gè)省正在開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個(gè)縣、市、區(qū)在開展生態(tài)市、縣建設(shè)。這些工作的開展，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量改善，加快了生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
目前，國家對(duì)各部門生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了明確分工，對(duì)下一步工作提出了具體要求。對(duì)于一些直接落實(shí)給環(huán)保部門的任務(wù)，如生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開展國家環(huán)境保護(hù)督察等，各級(jí)環(huán)保部門要不折不扣地落實(shí)完成。要抓好中央已出臺(tái)的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改革任務(wù)，抓緊細(xì)化，使之落地生根。要加快推動(dòng)建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，健全環(huán)境信息公開制度等。要落實(shí)中央對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革提出的新任務(wù)、新要求，如更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。此外，對(duì)于一些分工負(fù)責(zé)的工作，如國土空間劃分、構(gòu)建生態(tài)屏障等，環(huán)保部門也要切實(shí)履行好協(xié)調(diào)、參與的職責(zé)。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。廣大環(huán)保工作者要始終堅(jiān)持大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不動(dòng)搖。要堅(jiān)定信心，義無反顧地承擔(dān)起歷史使命，切實(shí)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量總體改善，為促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水凈的美麗中國夢(mèng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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