一招治水棋 發(fā)展?jié)M盤活
76歲的“老許昌”李玉峰清楚地記得，當(dāng)年半夜迷糊著眼排長隊接水，要將近一個小時才能接到一桶，生怕灑掉一滴。如今，他還是習(xí)慣用洗衣服的水拖地、沖廁所，能省則省。
上世紀(jì)80年代，河南許昌市被列為全國嚴(yán)重缺水的40個城市之一。一個小區(qū)一根水管，半夜排長隊接水，消防車每天定時定點送水……嚴(yán)重缺水令老百姓苦不堪言，令經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸。
怎么辦？許昌要想破局，就必須利用新資源，開發(fā)新路子。恰逢此時，水利部正在選擇全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，許昌抓住機(jī)遇，搭上這班車。他們統(tǒng)籌資源，在補齊短板上多用力，科學(xué)謀劃了水生態(tài)文明建設(shè)試點市、水系連通工程和50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田高效節(jié)水灌溉三個重大水利項目。
但三大水利項目建設(shè)難在開局，“水從哪里來、資金怎么籌”兩大關(guān)鍵問題躲不開、繞不過。
走創(chuàng)新，敢突破，許昌治水才有通途。許昌市委書記王樹山為記者算了一筆賬：南水北調(diào)中線工程通水，每年為許昌增加2.26億立方米水資源；鄢陵引黃調(diào)蓄工程建成，每年增加0.5億立方米水資源；北汝河上游前坪水庫建成后增加庫容量5.84億立方米；污水處理廠每天還能處理20萬噸中水，“只南水北調(diào)一項就相當(dāng)于為許昌人民送來兩個大二型水庫，再加上天上的水，許昌不愁沒水”。
錢從哪里來？許昌市委、市政府不走“伸手要錢”的老路子，按照市場化融資模式，與河南水利投資集團(tuán)簽訂了投資規(guī)模為80億元的框架協(xié)議，項目投資、建設(shè)、運營融為一體。
許昌請來同濟(jì)大學(xué)等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，被城市發(fā)展侵占截斷的護(hù)城河再次被打通；城市地下密布的10余種線路管網(wǎng)逐一優(yōu)化改建；河道放干清淤，多年不為人知的排污點得到徹底排查改遷……原來不敢動、沒法動的“心頭病”一一得到根治。
僅用25個月，許昌累計完成投資占工程總投資90%以上，市區(qū)水系打通了三川、兩環(huán)、五湖，工程主體已完工并實現(xiàn)蓄水，沿岸一橋一景、十步一園，“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤蓮城”的水系格局初步形成。
許昌市委、市政府明確提出，“要讓群眾真正成為三大水利工程建設(shè)的受益者，而不是受損者”。許昌從9個方面把最嚴(yán)格水資源管理制度落實為細(xì)致的實施意見和考核辦法，在“三條紅線”控制指標(biāo)和監(jiān)督考核下，萬元GDP用水量比10年前下降了83%，萬元工業(yè)增加值用水量下降了85%。
著眼于水資源永續(xù)利用，許昌投入10多億元用于污水治理。堅決關(guān)停重污染企業(yè)。造紙業(yè)曾是許昌的污染大戶，如今造紙工業(yè)僅占當(dāng)?shù)毓I(yè)比重的0.8%。
全市實行雨污分離，建設(shè)了7處人工濕地，經(jīng)檢驗，通過濕地的水質(zhì)化學(xué)需氧量由40毫克/升降到了20毫克/升左右，達(dá)到地表水四類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。全市每天有10多萬噸這樣的中水經(jīng)過濕地凈化，流入河道。
興水節(jié)水相結(jié)合。在50萬畝國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，地埋自動伸縮式、半自動式等設(shè)備廣泛應(yīng)用，中心支軸式噴灌機(jī)比傳統(tǒng)襯砌水渠灌溉節(jié)水50%。許昌計劃到2016年底分三批全部關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的683眼自備井，目前已完成第一批任務(wù)的90%。治水、節(jié)水、治污相結(jié)合，在2014年實行最嚴(yán)格水資源管理工作考核中，許昌位居全省第一。
“在極度缺水城市中推進(jìn)水生態(tài)文明示范工程是很罕見的，對工業(yè)化過程中的眾多缺水城市也有示范意義。”參與了許昌水系治理前期規(guī)劃的同濟(jì)大學(xué)副教授朱勍說。
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