垃圾四分類何以變?yōu)槿诸悾?/h1>
更新時(shí)間：2015-07-31 09:59
來源：晶報(bào)
作者:
閱讀：2203
路不暢等問題。三是深圳生活垃圾分類試點(diǎn)工作中推行“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾”的四分法，但實(shí)施效果并不理想，廚余垃圾收集、處理存在源頭分散、收集困難、末端處理設(shè)施缺乏等問題。
但考慮到廚余垃圾處理技術(shù)發(fā)展前景，《辦法》雖然采用生活垃圾三分法，但鼓勵(lì)有條件的場(chǎng)所將廚余垃圾細(xì)分出來，并可以納入餐廚垃圾的收運(yùn)、處理系統(tǒng)進(jìn)行收運(yùn)和處理(第十條)。
2012年以來，深圳以廚余垃圾分類為重點(diǎn)，開展了垃圾分類減量工作。到2014年底，共創(chuàng)建了1116個(gè)垃圾分類示范單位(小區(qū))，其中示范小區(qū)約300個(gè)，這些示范單位(小區(qū))具備了廚余垃圾處理?xiàng)l件。此外，鹽田區(qū)、坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)采取餐廚廚余一體化模式，確定了餐廚垃圾特許經(jīng)營企業(yè)，具備了廚余垃圾處理?xiàng)l件，可以繼續(xù)開展廚余垃圾分類工作，為深圳廚余垃圾處理工作積累經(jīng)驗(yàn)。
晶報(bào)：法規(guī)是相對(duì)原則性的東西，為了加強(qiáng)其可操作性，下一步是否考慮出“辦法”的實(shí)施細(xì)則或司法解釋?比如，是不是對(duì)諸如“聯(lián)席會(huì)議制度”進(jìn)行具體的解釋和細(xì)化?
王芙蓉：為了配合管理辦法的實(shí)施，我局已經(jīng)牽頭編制了《深圳市生活垃圾分類和減量設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》《深圳市住宅小區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程》以及關(guān)于落實(shí)管理辦法的實(shí)施方案，以上文件待專家評(píng)審和征求相關(guān)部門意見后報(bào)批出臺(tái)。
晶報(bào)：聯(lián)席會(huì)議制度感覺是以政府各職能部門為主，但垃圾分類強(qiáng)調(diào)的是全民參與，光靠政府部門無法解決所有問題。那么是不是可以考慮在未來聯(lián)席會(huì)議中，比如給企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量也賦予參會(huì)權(quán)?
王芙蓉：生活垃圾分類減量工作需要政府、社會(huì)和企業(yè)持之以恒地合力推進(jìn)，相關(guān)行政管理部門更應(yīng)形成合力，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)共同推動(dòng)。因此，辦法確立了條塊結(jié)合、以塊為主的推進(jìn)模式。同時(shí)對(duì)借助工青婦團(tuán)體、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和志愿者的力量，帶動(dòng)全社會(huì)參與，共同推動(dòng)生活垃圾分類減量工作也做了相應(yīng)規(guī)定比如社會(huì)監(jiān)督員制度等等。
晶報(bào)：市民很關(guān)心對(duì)個(gè)人的罰款問題能否落到實(shí)處，即處罰措施有無可操作性。那么未來處罰執(zhí)法怎樣操作?由誰監(jiān)管，又由誰來罰?被罰者要是抗法怎么辦?
王芙蓉：《管理辦法》實(shí)施后，將由市城管監(jiān)察支隊(duì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全市垃圾分類執(zhí)法工作;由各區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、各街道綜合執(zhí)法隊(duì)落實(shí)執(zhí)法工作。
管理辦法實(shí)施后，重點(diǎn)對(duì)單位、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等垃圾分類投放管理責(zé)任人進(jìn)行執(zhí)法檢查，根據(jù)《辦法》的規(guī)定，對(duì)未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置生活垃圾分類收集容器、未按規(guī)定對(duì)生活垃圾分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo)、未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行處罰。通過對(duì)分類管理責(zé)任人的執(zhí)法檢查，使各分類管理責(zé)任人切實(shí)履行義務(wù)，提高其管理范圍內(nèi)的垃圾分類水平。
在對(duì)個(gè)人垃圾分類投放行為進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，可采取街道綜合執(zhí)法隊(duì)流動(dòng)執(zhí)法、視頻監(jiān)控等多種方式鎖定證據(jù)，按規(guī)定作出處罰。
對(duì)單位和個(gè)人拒不履行生活垃圾分類和減量義務(wù)并被行政處罰的，還將作為不良行為記錄，納入征信系統(tǒng)。
此外，還將通過新聞媒體、社會(huì)監(jiān)督員、志愿者、督導(dǎo)員等對(duì)單位和個(gè)人履行生活垃圾分類和減量義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督。在加強(qiáng)宣傳教育、引導(dǎo)市民積極參與垃圾分類和減量工作的同時(shí)，還將加強(qiáng)對(duì)違法行為的曝光力度，讓違法當(dāng)事人體會(huì)到：亂丟垃圾，不僅罰款，還很丟人。
就本次立法中各界最為關(guān)注的一些問題，晶報(bào)記者專訪了市分類中心副主任王芙蓉。
晶報(bào)：整個(gè)立法過程中哪件事讓你最頭疼?哪件事讓你最難忘?哪件事讓你最高興?
王芙蓉：最讓我頭疼的事兒，是在目前深圳市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理狀況下，居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾分類到底要不要立即全市大范圍推行，也就是廚余垃圾分不分的問題。
最難忘的事情是在2014年立法聽證會(huì)上，結(jié)合深圳實(shí)際廚余垃圾暫不分類，得到了政協(xié)委員、人大代表的贊同和支持。
最讓我高興的事兒，當(dāng)然是管理辦法歷時(shí)近兩年，經(jīng)過反復(fù)修改，最終能夠在市政府常務(wù)會(huì)上順利通過，并頒布實(shí)施。
晶報(bào)：《辦法》最引人關(guān)注的就是將垃圾分類由過去的四分法改為三分法，沒有將廚余垃圾單列出來，請(qǐng)問是出于什么考慮?為何廚余垃圾不再強(qiáng)制分類，目前有多少住宅區(qū)等場(chǎng)所有處理廚余垃圾的條件。
王芙蓉：《辦法》未將廚余垃圾單列為一類，主要理由如下：一是我市2012年出臺(tái)的《深圳市餐廚垃圾管理辦法》(市政府令第243號(hào))對(duì)餐飲企業(yè)、食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生的餐廚垃圾實(shí)施“分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的特別管理。超市和小型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生的廚余垃圾處理可適用該管理辦法！掇k法》還鼓勵(lì)有條件的果蔬集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營者對(duì)果蔬菜皮垃圾實(shí)行就近就地處理(第十三條)。鑒此，僅居民產(chǎn)生的廚余垃圾未納入分類管理范圍，但可以通過生活垃圾焚燒的方式予以妥善處理。二是廚余垃圾處理主要有厭氧發(fā)酵堆肥、制成生物飼料或者生物柴油、小型處理機(jī)處理等方式。上述技術(shù)均處于探索中，存在選址難、處理成本高昂的問題。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
