企業(yè)項(xiàng)目公眾滿意度99%涉造假 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)稱不負(fù)責(zé)
24日，新京報(bào)報(bào)道了福建寧德的鼎信實(shí)業(yè)有限公司，被當(dāng)?shù)鼐用穹从称漤?xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中公眾參與問(wèn)卷調(diào)查涉嫌造假一事。根據(jù)新京報(bào)記者及當(dāng)?shù)鼐用翊淼恼{(diào)查，這份涉及居民切身利益的問(wèn)卷調(diào)查名單中過(guò)半數(shù)的人并非當(dāng)?shù)鼐用，相?dāng)一部分人也不住當(dāng)?shù)，有的壓根不知道所謂調(diào)查，但該調(diào)查卻給出當(dāng)?shù)厝罕姖M意度為99%的結(jié)論。記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，該環(huán)評(píng)項(xiàng)目在聽證前就已投入試生產(chǎn)。該企業(yè)的幾期項(xiàng)目，都曾因未批先建收到環(huán)保罰單，但都未停止其相關(guān)違法行為。
昨日下午，該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告出具方——福建環(huán)境科學(xué)研究院的總工程師，同時(shí)也是鼎信實(shí)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)負(fù)責(zé)人林奇致電記者，稱應(yīng)福建省環(huán)保廳的要求，就本報(bào)報(bào)道進(jìn)行說(shuō)明。
他表示，在受到造假質(zhì)疑的鼎信二期環(huán)評(píng)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查環(huán)節(jié)，福建環(huán)科院只負(fù)責(zé)表格制訂，及向企業(yè)告知取樣范疇，然后交由企業(yè)自行發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷并回收。他說(shuō)：“我們不是公安機(jī)關(guān)，真沒(méi)辦法一一核實(shí)問(wèn)卷真實(shí)性，不過(guò)也會(huì)抽取一兩個(gè)樣本進(jìn)行回訪。”他說(shuō)，保證名單真實(shí)有效是企業(yè)的責(zé)任，與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)。
對(duì)于調(diào)查結(jié)果為99%的當(dāng)?shù)厝罕姖M意度，林奇稱這也不是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，公眾參與部分是企業(yè)負(fù)責(zé)的，企業(yè)是不是造假，他們無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。
記者問(wèn)，那如果拿企業(yè)涉嫌造假的調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)用到環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的正式報(bào)告里，是不是會(huì)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、公信力、權(quán)威性造成損害?林奇回答：“這個(gè)不需要你關(guān)心。”
昨日，就居民就該起環(huán)評(píng)項(xiàng)目涉嫌名單造假、項(xiàng)目未批先建等的質(zhì)疑，鼎信實(shí)業(yè)、寧德市環(huán)保局均繼續(xù)表示不方便接受記者采訪。
專家說(shuō)法
“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力應(yīng)嚴(yán)罰”
昨日，國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員、環(huán)評(píng)專家彭應(yīng)登就此事接受了新京報(bào)記者采訪。
他說(shuō)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)過(guò)程中作用至關(guān)重要，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)建設(shè)單位或企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。根據(jù)環(huán)評(píng)暫行辦法，建設(shè)單位或企業(yè)應(yīng)是參與主體，環(huán)評(píng)單位協(xié)助其參與公眾調(diào)查。建設(shè)單位在公眾調(diào)查過(guò)程中信息不真實(shí)，編造虛假信息，做手腳，違背公眾參與原則，是非常惡劣的行為，這樣會(huì)對(duì)環(huán)評(píng)專家造成誤導(dǎo)、誤判。
他表示，過(guò)去人為編造環(huán)評(píng)公眾參與調(diào)查結(jié)果司空見慣，不過(guò)在環(huán)保部層面，因?yàn)橄嚓P(guān)處罰嚴(yán)厲，現(xiàn)在比較少見。
他說(shuō)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專家對(duì)建設(shè)單位或企業(yè)提供的信息，要進(jìn)行抽查，通常每個(gè)專家要抽查3-5份調(diào)查表，形式主要有電話或入戶核查，一旦發(fā)現(xiàn)有編造行為，應(yīng)馬上終止環(huán)評(píng)。另外，在環(huán)評(píng)核查中，如有利益相關(guān)人提出異議，要給予回復(fù)，對(duì)于相關(guān)問(wèn)題要解決落實(shí)，并記錄在報(bào)告中。
如環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)未對(duì)責(zé)任主體監(jiān)督到位，出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)給予嚴(yán)厲處罰，如有電話虛假、受訪人虛假，對(duì)于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)停止其一年環(huán)評(píng)資格，或?qū)Νh(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行暫停整頓、降級(jí)、吊銷執(zhí)照等處罰。如環(huán)評(píng)工作人員違規(guī)行為，對(duì)個(gè)人進(jìn)行暫停工作，或注銷資格。
對(duì)造假的建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目，將被設(shè)立更嚴(yán)格的核查門檻。
但他也介紹，目前尚未有環(huán)評(píng)公眾參與實(shí)施辦法細(xì)則，對(duì)環(huán)評(píng)過(guò)程的監(jiān)督相關(guān)法規(guī)也存在不足。而環(huán)保部下放環(huán)評(píng)權(quán)限后，省地市往往未按國(guó)家尺度執(zhí)行監(jiān)督，造成環(huán)評(píng)監(jiān)督不力，令人堪憂。
北京義派律師事務(wù)所律師李恩澤表示，公眾參與調(diào)查問(wèn)卷屬于“環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告”的一部分，按規(guī)則設(shè)定，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)必須負(fù)責(zé)。新《環(huán)保法》第六十五條規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
北京義派律師事務(wù)所主任王振宇同樣表示，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)是報(bào)告制作人，蓋章出具者，當(dāng)然要為環(huán)評(píng)報(bào)告的真實(shí)性與合法性負(fù)責(zé)。如公共參與部分造假，毫無(wú)疑問(wèn)就是環(huán)評(píng)報(bào)告有造假部分。
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