霧霾治理之美國鏡鑒
霧霾近年來成為了亞洲、歐洲和美洲一些城市頭疼的問題。霧霾是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物嗎?一些城市預防和控制霧霾有何經(jīng)驗教訓?
事實上,工業(yè)化發(fā)展以及汽車使用量的激增,是導致紐約和美國許多其他城市在上世紀六、七十年代霧霾嚴重的兩大主因。美國自然資源保護協(xié)會高級律師戈爾茨坦就認為,美國霧霾治理也經(jīng)歷了一個不斷認識和細化的過程,事實說明,霧霾可防可控更可治。
1970年,環(huán)保運動在美國展開,民眾開始覺醒。最早在各大高校設置有關空氣污染的課程,舉辦講座并進行討論。此后,美國出臺一系列政策措施,對排放不斷加以控制。如今,多數(shù)美國城市空氣中的粉塵顆粒物已降至警戒標準以下。
針對工廠、發(fā)電廠和汽車排放,美國目前聯(lián)邦立法設置主要涉及兩方面:一、針對機動車設置全國通用的每公里尾氣排放量標準;二、制定環(huán)境空氣質(zhì)量標準,包括城市空氣中二氧化碳、二氧化硫、一氧化氮以及粉塵顆粒物含量。制造業(yè)工廠、不同類型汽車都必須遵循法律,大幅削減污染排放量。
立法后,加強監(jiān)督檢測也同樣重要。一是在聯(lián)邦層面,美國環(huán)境保護署在不同位置加強監(jiān)測,對不達標者予以重罰,并責令州政府在合適位置安裝監(jiān)測儀器,比如儀器位置應在行人、車流量大的街道而不是城市的公園;二是州政府層面,由科學家設置適合本州的標準和減污方法,并在本州加強空氣質(zhì)量監(jiān)測,雙重保險。
戈爾茨坦說,以紐約為例,徹底禁止燒煤,轉(zhuǎn)用汽油,再將汽油按照質(zhì)量嚴格分類。如今紐約在建筑供暖中堅持使用最清潔的家用燃料油和天然氣。
美國自然資源保護協(xié)會高級顧問、創(chuàng)綠中心理事楊富強在接受記者專訪時介紹說,清潔用油,提高汽車用油使用效率,提升汽油品質(zhì),也可以大大減小霧霾的影響。楊富強說,在歐洲,有的國家規(guī)定每單位汽油必須跑滿一定里程。
戈爾茨坦說,1970年后,美國對機動車尾氣排放檢測有不同的要求,并注意提升汽油品質(zhì),按質(zhì)量嚴格分類,以減少二氧化硫等有毒氣體的排放量。此后,美國大多數(shù)汽車污染物排放量大幅下降,加之對工業(yè)、制造業(yè)排污的嚴格控制,至1990年,美國空氣質(zhì)量提升明顯。

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