南水北調(diào)工程被稱進(jìn)入后調(diào)水時(shí)代 南水如何解北渴
去年12月12日，南水北調(diào)中線一期工程全線通水，這意味著南水北調(diào)工作翻開了嶄新的一頁。在東、中線一期工程全面運(yùn)行元年，今年的工程重點(diǎn)也將由建設(shè)管理進(jìn)入運(yùn)行管理。有人稱南水北調(diào)工程已經(jīng)進(jìn)入“后調(diào)水時(shí)代”，那么在“后調(diào)水時(shí)代”，“南水”如何解渴北方大地？為此，記者采訪了國務(wù)院南水北調(diào)辦主任鄂竟平。
記者：中線一期工程通水至今已一個(gè)月有余，您能否簡單介紹一下目前工程的運(yùn)行情況？
鄂竟平：截至1月14日早上8點(diǎn)，中線一期工程自陶岔渠首共進(jìn)水1.44億立方米，沿線各省共接水9400萬立方米。目前，中線一期京石段工程已進(jìn)入冰期運(yùn)行，北易水節(jié)制閘至北拒馬河節(jié)制閘已形成穩(wěn)定冰蓋，厚度2~7厘米，長度約40公里；古運(yùn)河節(jié)制閘至北易水節(jié)制閘段有浮冰、岸冰，長度約187公里。通水以來，全線水位平穩(wěn)，設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常，工況良好，水質(zhì)保持Ⅱ類以上。東線一期工程通水以來，累計(jì)抽江水47.93億立方米，調(diào)水到山東2.57億立方米，圓滿完成了年度調(diào)水任務(wù)、南四湖應(yīng)急補(bǔ)水和江蘇省應(yīng)急抗旱工作。工程運(yùn)行平穩(wěn)、工況良好，輸水水質(zhì)穩(wěn)定，全部達(dá)到供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
記者：南水北調(diào)工程由建設(shè)管理轉(zhuǎn)入運(yùn)行管理，請(qǐng)您介紹一下接下來的運(yùn)行管理工作如何推進(jìn)？
鄂竟平：接下來工作的重中之重就是確保足量供水、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。工程安全方面，要抓緊組建運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，建立較為系統(tǒng)完備的運(yùn)行管理制度體系，加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)測(cè)、檢查、巡查、維修、養(yǎng)護(hù)和對(duì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，提高自動(dòng)化調(diào)度水平，依據(jù)水量調(diào)度計(jì)劃，確？茖W(xué)、有序調(diào)度。水質(zhì)安全方面，一是加快實(shí)施中線不達(dá)標(biāo)河流“一河一策”和東線治污補(bǔ)充方案；二是完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與考核，加大監(jiān)督和檢查力度，及時(shí)掌握輸水水質(zhì)狀況；三是強(qiáng)化沿線污染源、橋面污染物流入渠道的風(fēng)險(xiǎn)防控和水污染應(yīng)急處置能力。
要特別強(qiáng)調(diào)的是工程在管理設(shè)施的建設(shè)上非常注意監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，中線一期工程沿線雙岸500米左右、單岸1公里左右均安設(shè)電子眼，重點(diǎn)區(qū)域掛有電子圍欄，重點(diǎn)區(qū)域占整個(gè)區(qū)域的50%左右。一旦發(fā)生意外，會(huì)啟動(dòng)閘門調(diào)度系統(tǒng)，幾分鐘就可以計(jì)算出全部閘門調(diào)度控制的方案，所有閘門可自動(dòng)按照指令進(jìn)行開關(guān)操作，保證損失最小。此外，工程運(yùn)行管理階段還要落實(shí)水費(fèi)收繳機(jī)制。
記者：您剛才提到水費(fèi)收繳機(jī)制，水價(jià)問題也是受水區(qū)多數(shù)人比較關(guān)心的問題，能透露一下相關(guān)情況嗎？
鄂竟平：國家發(fā)改委日前發(fā)布了南水北調(diào)中線一期工程運(yùn)行初期的供水價(jià)格政策，工程在運(yùn)行初期供水價(jià)格實(shí)行成本水價(jià)，并按規(guī)定計(jì)征營業(yè)稅及其附加。其中河南、河北兩省暫實(shí)行運(yùn)行還貸水價(jià)，以后分步到位。中線水源工程綜合水價(jià)為每立方米0.13元(含稅)，干線工程河南省南陽段、河南省黃河南段、河南省黃河北段、河北省、天津市、北京市各口門綜合水價(jià)分別為每立方米0.18元、0.34元、0.58元、0.97元、2.16元、2.33元。通水3年后，根據(jù)工程實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)供水價(jià)格進(jìn)行評(píng)估、校核。當(dāng)然，這個(gè)價(jià)格并非實(shí)際對(duì)用戶征收的水價(jià)，一些地區(qū)可能會(huì)將“南水”和原有的本地水混合后選擇一個(gè)定價(jià)，因此用戶繳納水費(fèi)情況要看各地具體如何調(diào)整，水費(fèi)即使有所上漲但漲幅也不會(huì)過大，畢竟水質(zhì)好了，處理水的成本會(huì)有所降低。
記者：雖然南水北調(diào)東、中線一期工程已經(jīng)通水，但仍有人質(zhì)疑工程的效益問題，那么效益方面的情況您能介紹一下嗎？
鄂竟平：根據(jù)總體規(guī)劃，東、中、西三條線總調(diào)水規(guī)模448億立方米，占長江年徑流量的4.6%，大約相當(dāng)于一條黃河的水量，東、中線一期工程間接受益人口超過2億人。具體來講，南水北調(diào)工程的效益體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
第一，保障了沿線城市群的用水。東、中線一期工程實(shí)施以后，直接給沿線的253個(gè)縣級(jí)以上城市供水，大大提高了這些城市的供水保證率。此外，工程取用水質(zhì)優(yōu)良的水，改善了沿線水質(zhì)，還可以使北方700多萬人結(jié)束長期飲用高氟水、苦咸水的歷史。
第二，有效控制地下水超采。北方地區(qū)地下水位下降、地面沉降等生態(tài)環(huán)境問題可逐步得到遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前南水北調(diào)供水區(qū)每年超采地下水76億立方米，已累計(jì)超采1200億立方米。南水北調(diào)工程實(shí)施以后，通過嚴(yán)格控制地下水開采，北方地區(qū)每年能夠減少超采地下水50億立方米左右，其中北京市可以從根本上杜絕超采問題。這是南水北調(diào)在生態(tài)文明建設(shè)中最突出的作用。此外，還促使沿線省份尤其中線水源區(qū)加快了水污染防治，新增了兩條綠色生態(tài)景觀，改善了沿線地區(qū)的人居環(huán)境。
第三，提高了我國的糧食生產(chǎn)能力。東、中線一期工程調(diào)水有16%向農(nóng)業(yè)供水，涉及灌溉面積3000多萬畝，提高了灌溉保證率，同時(shí)增加排澇面積260多萬畝。中線工程還可在南方豐水、北方干旱時(shí)，向北方地區(qū)的農(nóng)業(yè)應(yīng)急供水。
第四，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。南水北調(diào)工程為了保障工程永續(xù)利用，將實(shí)行成本核算，合理確定水價(jià)，工程將實(shí)施兩部制水價(jià)。通過水價(jià)的杠桿作用，勢(shì)必增強(qiáng)受水區(qū)民眾的節(jié)水意識(shí)，帶動(dòng)受水區(qū)高效節(jié)水行業(yè)的發(fā)展。南水北調(diào)來之不易，各地通過宣傳，讓受水區(qū)人民充分理解調(diào)水的艱辛，增強(qiáng)節(jié)約的自覺意識(shí)，會(huì)更有利于促進(jìn)國家資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
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