化工需要為城市做些什么？
作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)的化工園區(qū)，如何從園區(qū)開(kāi)發(fā)、管理的角度使化工企業(yè)與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展？上；^(qū)十余年的開(kāi)發(fā)歷程能為其他城市管理者提供什么經(jīng)驗(yàn)借鑒？
本報(bào)記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了上；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)主任周敏浩。
記者：您如何看待我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的階段性困境？
周敏浩：在制造業(yè)體系中，化工、鋼鐵是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是航空航天、新能源、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需新材料的來(lái)源。
目前，我國(guó)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)困難眾多，原因之一就是相當(dāng)多的企業(yè)漠視安全環(huán)保要求，安全生產(chǎn)事故不斷，環(huán)保方面無(wú)組織排放、不達(dá)標(biāo)排放，甚至偷排，嚴(yán)重危害了人民的生存和安全環(huán)境，讓人們對(duì)化工的存在感到害怕；原因之二是各種利益訴求交織，使得化工行業(yè)成為各種矛盾的宣泄口。
化工園區(qū)周邊鎮(zhèn)、村干部和村民的普遍心態(tài)是“味道聞得到，利益拿不到，維穩(wěn)要辦到”，各地化工項(xiàng)目引起的社會(huì)危機(jī)就是各種心態(tài)和因素的集中反映。這也是我國(guó)現(xiàn)階段化工園區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)中面臨的共同問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題處理得好壞將直接關(guān)系到我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
記者：從上；^(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如何才能促進(jìn)化工園區(qū)或者化工企業(yè)快速升級(jí)？
周敏浩：上；^(qū)正在探索如何通過(guò)新一輪的發(fā)展，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、世界規(guī)模的石化基地。
隨著新的煉化一體化項(xiàng)目落戶(hù)上海化工區(qū)，加快推進(jìn)煉化項(xiàng)目建設(shè)、帶動(dòng)杭州灣北岸化工園區(qū)調(diào)整升級(jí)成為上；^(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。化工區(qū)與金山區(qū)、奉賢區(qū)、上海石化、華誼集團(tuán)、上海市土地儲(chǔ)備中心等單位正在共同編制《杭州灣北岸化工產(chǎn)業(yè)帶新一輪總體發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)各化工園區(qū)的協(xié)作和融合，力爭(zhēng)到2030年建成以石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、化工二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展為特色的“具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”。
我們將遵守安全環(huán)保底線(xiàn)思維，嚴(yán)格控制60平方公里化工項(xiàng)目用地，不在空間上簡(jiǎn)單擴(kuò)張，而是以對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)正面清單，進(jìn)一步延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)技術(shù)水平高、安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高的項(xiàng)目。整合杭州灣北岸各化工園區(qū)之間的產(chǎn)品原料、公用工程等資源，統(tǒng)一安全環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)，提升中小園區(qū)產(chǎn)業(yè)能及；對(duì)標(biāo)國(guó)際一流化工基地，推進(jìn)化工類(lèi)項(xiàng)目的行政審批改革，研究化工園區(qū)土地集約利用、污水綜合排放、公用工程市場(chǎng)化等特殊情況，進(jìn)一步提升區(qū)域化工園區(qū)管理水平。
記者：這一過(guò)程中，如何保證化工園區(qū)周邊城市的安全運(yùn)行水平？
周敏浩：保證城市安全運(yùn)行，就要最大限度地將；芳泄芾。杭州灣北岸化工先進(jìn)制造業(yè)的集聚發(fā)展，催生了對(duì)于化工研發(fā)、檢測(cè)、工程咨詢(xún)、貿(mào)易等服務(wù)業(yè)的需求，有助于上海高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在60平方公里化工項(xiàng)目集聚圈周邊發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)聚集圈，銜接周邊新城、城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，既充分利用化工區(qū)1公里環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)緩沖帶的土地，又充分考慮化工服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及；返氖褂、儲(chǔ)存等情況，通過(guò)集中管理，可以減少；贩稚⑹褂靡l(fā)的環(huán)境事故，從而提升城市安全運(yùn)行水平。
記者：化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何才能與城鎮(zhèn)化、城市化融合發(fā)展？
周敏浩：國(guó)際上不少大型化工基地與居民區(qū)是零距離接觸，并沒(méi)有國(guó)內(nèi)所謂的“控制帶、緩沖帶、防范帶”。這既反映了國(guó)外化工企業(yè)安全環(huán)保水平高，也與國(guó)外大型石化基地的形成過(guò)程有關(guān)。
國(guó)外化工基地周邊的社區(qū)主要是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展而形成的，以產(chǎn)興鎮(zhèn)、興城，周邊居民多是企業(yè)員工或員工家屬等利益關(guān)聯(lián)者。而我國(guó)化工基地的建設(shè)，多是征用農(nóng)民土地形成，周邊農(nóng)民既不了解化工產(chǎn)業(yè)，也無(wú)利益關(guān)系，缺乏對(duì)于發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的社會(huì)環(huán)境的培育。針對(duì)我國(guó)的特殊情況，化工園區(qū)應(yīng)參照國(guó)際通行做法，全面推行責(zé)任關(guān)懷工作，為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)環(huán)境。
我們的設(shè)想是支持金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)和奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)化工區(qū)生產(chǎn)生活配套基地，逐步將化工區(qū)周邊的人口結(jié)構(gòu)由以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主轉(zhuǎn)向以化工從業(yè)者為主。積極探索惠及周邊公眾的園區(qū)開(kāi)發(fā)利益分享機(jī)制，推進(jìn)上述兩個(gè)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織入股回報(bào)穩(wěn)定的化工區(qū)公共服務(wù)性公司。聯(lián)手企業(yè)籌建化工園區(qū)企業(yè)責(zé)任關(guān)懷協(xié)會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，集中各方資源，全面開(kāi)展對(duì)周邊居民的愛(ài)心助醫(yī)等實(shí)事項(xiàng)目，支持周邊社區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。通過(guò)定期公布環(huán)境安全公報(bào)、“公眾開(kāi)放日”、觀摩應(yīng)急演習(xí)等活動(dòng)，普及化工知識(shí)，傳遞科學(xué)理念，增進(jìn)周邊居民對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況和安全生產(chǎn)情況的了解，樹(shù)立綠色化工的新形象。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
