北京如何確保在用車環(huán)保達(dá)標(biāo)？
隨著機(jī)動(dòng)車排放控制的逐漸嚴(yán)格，各地也把在用車路檢擺上日程，北京在開展在用車環(huán)保路檢方面，走在了全國前列。目前，路檢如何實(shí)行？工作方式是什么？能否覆蓋所有在用車，效果如何？就此，記者近日采訪了北京市機(jī)動(dòng)車排放管理中心排放監(jiān)察科科長陳三忠。
不是一罰了之，而要一盯到底
如果檢測出超標(biāo)車輛，處罰之后，還要督促其維修、復(fù)檢，直到達(dá)標(biāo)排放符合要求
記者：在用車路檢和定期檢驗(yàn)的區(qū)別是什么？各有什么重點(diǎn)？檢查的主要內(nèi)容和檢測使用的方法有哪些？
陳三忠：我們可以把機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)即年檢比作“坐堂問診”，則在用車路檢就是“巡診”。定期檢驗(yàn)可分為兩種，上牌照前的檢驗(yàn)和每年的年檢。在用車路檢，即在用車在路上以及其他使用場所時(shí)的檢測。
我們對全市機(jī)動(dòng)車、非道路機(jī)械開展“五重三查”（重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車型；路檢夜查、入戶抽查、進(jìn)京口檢查）監(jiān)管。
在用車路檢主要檢驗(yàn)兩項(xiàng)內(nèi)容，一是看是否參加年檢，通過儀器檢驗(yàn)車上的環(huán)保標(biāo)志就可知道是否參加年檢，因?yàn)樵谏吓普諘r(shí)在環(huán)保標(biāo)志里面裝了芯片，記載著本車輛的車型、年檢狀況等詳細(xì)信息。另一項(xiàng)是檢測尾氣排放是否達(dá)標(biāo)。
根據(jù)不同車輛和情況采用不同的檢測方法，主要有目測法（柴油車）、遙測法（汽油、柴油車）、雙怠速法（汽油車）、濾紙式煙度計(jì)法（2005年7月1日前柴油車）、不透光煙度計(jì)法（2005年7月1日后柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械）等5種方法。
記者：是不是測出超標(biāo)車輛罰款了事？據(jù)悉，北京市路檢人員有500多人，市區(qū)縣都參加檢查，有什么工作機(jī)制？
陳三忠：我們采取的方法是一盯到底，聯(lián)動(dòng)檢查。一盯到底，是指如果檢測出超標(biāo)車輛，處罰之后，還要督促其維修、復(fù)檢，直到達(dá)標(biāo)排放符合要求。有時(shí)環(huán)保、交管、市政、城管、建委等單位聯(lián)動(dòng)檢查，各自檢查本部門的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，這就是聯(lián)動(dòng)檢查。北京市及各區(qū)縣共有在用車路檢人員500多人，市區(qū)縣兩級(jí)都參與路檢。在執(zhí)行監(jiān)管時(shí)，實(shí)行屬地管理和三級(jí)互動(dòng)工作機(jī)制。即各區(qū)縣主要監(jiān)管在本區(qū)縣注冊的機(jī)動(dòng)車和非道路機(jī)械，市、區(qū)縣和機(jī)動(dòng)車行業(yè)主管部門（比如公交公司）監(jiān)測、管理互動(dòng)配合。
路檢夜查與白天遙感檢測相配合
晚上23點(diǎn)到次日凌晨3點(diǎn)~4點(diǎn)，是重卡柴油車密集進(jìn)京的時(shí)間；外地車能否進(jìn)京，環(huán)保一票否決
記者：據(jù)了解，遙感檢測是北京市最常規(guī)的路檢方法之一，請問，設(shè)置了幾個(gè)檢測點(diǎn)？這個(gè)方法是怎樣具體使用的？
陳三忠：遙感檢測是利用光學(xué)原理遠(yuǎn)距離對行駛中的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行的檢測，只要車輛之間相隔0.7秒以上，遙感設(shè)備可以清晰檢測出每一輛從其旁邊駛過的車輛的排放情況。
北京市從2007年起對路上行駛車輛開展遙感檢測，現(xiàn)在市區(qū)縣共有遙感設(shè)備25臺(tái)，環(huán)保部門與交管部門協(xié)商，在全市一共選定了83個(gè)檢測點(diǎn)。每天白天上班時(shí)間，工作人員利用遙感設(shè)備在不同檢測點(diǎn)對路上過往車輛檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放，根據(jù)不同情況，給予現(xiàn)場處罰或事后處罰，并要求維修、復(fù)檢直至達(dá)標(biāo)排放。
為保證遙感設(shè)備符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量計(jì)量要求，我們每年初對所有遙測儀器按操作規(guī)程進(jìn)行鑒定。每半年，市環(huán)保局還集中全市所有檢測儀器，進(jìn)行比對實(shí)驗(yàn)，對出現(xiàn)故障儀器及時(shí)維修保養(yǎng)，保證全部儀器檢測結(jié)果的一致性。此外，并定期組織遙測技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
記者：除了白天的遙感檢測，夜間怎么檢測？對外地進(jìn)京車如何檢測？
陳三忠：除了白天遙感檢測，還有路檢夜查。全市根據(jù)北京市流動(dòng)污染源特點(diǎn)，在全市48個(gè)貨車卡控崗開展以柴油車為重點(diǎn)的路檢夜查工作，具體安排在晚上23點(diǎn)到次日凌晨3點(diǎn)~4點(diǎn)。
因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間點(diǎn)是重卡柴油車密集進(jìn)京的時(shí)間。對排放超標(biāo)、無環(huán)保標(biāo)志和闖入禁行區(qū)域行駛等違法違規(guī)的車輛進(jìn)行處罰。路檢夜查與白天遙感檢測相配合，可以最大程度地?cái)U(kuò)大路檢覆蓋面。
還有一個(gè)外地車進(jìn)京的檢測問題，即進(jìn)京口檢查。每年外地進(jìn)京（過境）車輛約8000萬輛次，單車排放高，污染分擔(dān)率比重較大。辦理進(jìn)京手續(xù)時(shí)，環(huán)保檢測是前置程序，如果環(huán)保不過關(guān)，一票否決，交管等部門就不用再檢查了。區(qū)縣環(huán)保人員全天候進(jìn)駐全市24個(gè)進(jìn)京車輛綜合檢查站，做到“進(jìn)京車輛必查，過境車輛抽查”。
專項(xiàng)檢查每季度各有側(cè)重
突出檢查汽油車三元催化、柴油車SCR系統(tǒng)尿素添加、重型柴油車顆粒捕集器使用情況
記者：除了路上的常規(guī)檢查方法外，北京還采取哪些方法？
陳三忠：除了以上檢查，還有專項(xiàng)檢查和入戶檢查。專項(xiàng)檢查是結(jié)合年度任務(wù)、季節(jié)轉(zhuǎn)換、重大活動(dòng)和車輛使用規(guī)律，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
這在一年的4個(gè)季度各有側(cè)重，一季度重點(diǎn)檢查公交車和省際客車。二季度重點(diǎn)檢查渣土運(yùn)輸車和非道路機(jī)械，三季度重點(diǎn)檢查旅游車、出租車和環(huán)衛(wèi)車，四季度重點(diǎn)檢查貨運(yùn)車和農(nóng)用車。
入戶檢查首先要建立臺(tái)賬，組織各區(qū)縣協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門，將工作下沉到各街道、鄉(xiāng)村和用車單位，全面核查公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、運(yùn)輸、長途客運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)和物流集散地的車輛底數(shù)、年限、排放標(biāo)準(zhǔn)等，便于以后抽查。
在監(jiān)管排放的同時(shí)，突出檢查汽油車三元催化、柴油車SCR系統(tǒng)尿素添加、重型柴油車顆粒捕集器使用情況。對超標(biāo)、未添加尿素、凈化裝置閑置的車輛、非道路機(jī)械依法處罰，限期達(dá)標(biāo)排放。
機(jī)動(dòng)車減排不能只靠路檢
需要公交公司等行業(yè)自律、自管相配合，保證高達(dá)標(biāo)率；對進(jìn)京外地車只能查、不好罰、不好復(fù)檢
記者：在用車路檢只是抽檢，不能全部覆蓋在用車，并且是末端檢查，機(jī)動(dòng)車排放的監(jiān)管還需要哪些部門配合？哪些方面予以保障？
陳三忠：在用車路檢是與年檢相配合的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，其只是抽檢，并不能覆蓋年檢之外在用車的所有使用環(huán)節(jié)。北京市區(qū)縣共有路檢執(zhí)法人員500多人，也只能做到抽檢。所以需要行業(yè)自律、自管相配合，比如公交公司、出租車公司在環(huán)保方面要管好本公司的車輛，保證高達(dá)標(biāo)率。
在用車路檢是末端檢查，只能起到督促、監(jiān)督達(dá)標(biāo)排放，從而提高公眾環(huán)境意識(shí)的作用。要想提高機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)率，還需要油品的升級(jí)和排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，現(xiàn)在北京市正在著手制定機(jī)動(dòng)車第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)。
記者：目前，北京市機(jī)動(dòng)車路檢還有哪些困難？你有什么建議？
陳三忠：目前,對進(jìn)京外地超標(biāo)車處理難度較大，對外地車只能查、不好罰、不好復(fù)檢，比如外地車不交罰款，不達(dá)標(biāo)又不去維修、復(fù)檢，怎么辦？對于北京的車可以“秋后算賬”，等到年檢一并處理。
所以我們提議：建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)查機(jī)制，定期將超標(biāo)車信息以公文的形式發(fā)到相關(guān)市、縣環(huán)保部門，商請當(dāng)?shù)丨h(huán)保局協(xié)助處理，并反饋信息。
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