垃圾焚燒擬列低碳技術(shù)引爭議
更新時間：2014-08-09 21:40
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在垃圾圍城的困境之下，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)被列入國家重點推廣的低碳技術(shù)名單，但數(shù)十家環(huán)保組織卻聯(lián)署了一封公開信，向發(fā)改委提出了垃圾焚燒不低碳等質(zhì)疑。
國家發(fā)展改革委氣候司近日就《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》（以下簡稱《目錄》）向社會公開征求意見。在入選《目錄》的34項低碳技術(shù)中，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)被列入“燃料及原材料替代類技術(shù)”。
消息發(fā)布后， 環(huán)保組織“自然之友”向發(fā)改委氣候司寄出了《就垃圾焚燒發(fā)電問題致發(fā)改委氣候司的一封信》，質(zhì)疑稱這意味著垃圾焚燒廠將會得到未來的低碳補貼和政策傾斜，受此驅(qū)動，全國垃圾焚燒廠將可能增多。
自然之友在其官方微博上發(fā)布的這封信，截至2014年8月5日，還獲得了46家單位、208名個人在的聯(lián)合署名。
發(fā)改委的官方資料顯示，我國年產(chǎn)生活垃圾約3億噸，目前，全國已建成各類垃圾焚燒發(fā)電廠100多座，處理規(guī)模已經(jīng)超過垃圾收運總量的20%。
據(jù)媒體報道，在發(fā)達國家，垃圾焚燒確已是非常成熟的處理模式。對土地緊缺、人口密度大、垃圾總量持續(xù)遞增的城市來說，垃圾焚燒幾乎是取代傳統(tǒng)填埋方式的惟一選擇。在建設高峰期，日本的垃圾焚燒爐數(shù)量曾一度高達6000多座。但在垃圾焚燒項目大力推進的背后，真正值得擔憂的問題不是二噁英排放，而是垃圾分類推行不力。作為可再生資源，這種模式在享受政府補貼之時，也埋下諸多隱患。“聯(lián)名上書”發(fā)起組織之一，宜居廣州生態(tài)環(huán)境保護中心項目管理員李嘉敏稱，廚余垃圾占垃圾總數(shù)的一半以上，本可以采用發(fā)酵等方式處理，如果前端分類不力，最后將導致垃圾焚燒效果不佳。
“環(huán)保組織反對的不是垃圾焚燒，而是反對不分類的垃圾焚燒和將垃圾焚燒技術(shù)貼上低碳標簽。” 李嘉敏說，根據(jù)他們的調(diào)查，垃圾焚燒技術(shù)并不符合低碳的標準。
她還認為，一旦將垃圾焚燒技術(shù)列入《目錄》，將來可以申請到相應的低碳補貼和政策傾斜，受利益驅(qū)動，全國垃圾焚燒廠將有增多的可能，而在目前垃圾分類沒有做好的情況下，這顯然是不適合的。
發(fā)改委獨家回應三大質(zhì)疑
就將垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)納入《目錄》，民間環(huán)保團體主要提出三點質(zhì)疑，對此，國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理昨日接受早報記者采訪時一一做出回應。
質(zhì)疑一：垃圾焚燒不低碳
在環(huán)保組織的意見中，提到生活垃圾焚燒發(fā)電不是一種低碳的能源利用方式。他們用數(shù)據(jù)展示，雖然垃圾焚燒優(yōu)于垃圾填埋，但其碳排放量要遠多于沼氣、好氧堆肥等非焚燒方式。
回應一：目錄僅提供選擇
蔣兆理：技術(shù)目錄不解決垃圾焚燒的管理問題，而是在技術(shù)上，提供更多在垃圾處理方面的選擇。有些人可能將管理和技術(shù)一概而論，這有失偏頗。垃圾管理有沼氣、好氧堆肥等多個選擇，但是按我們的程序，一般選出企業(yè)推薦的成熟技術(shù)。我們歡迎其他非焚燒的垃圾處理技術(shù)。我們技術(shù)目錄每年更新，假如某個科學家、企業(yè)掌握更好的技術(shù)，按我們的程序在確認之后，我們當然會納入到其中。所有的技術(shù)只要能減碳都可以放入技術(shù)目錄。
質(zhì)疑二：監(jiān)管力度不足或致負面影響
環(huán)保組織認為，在垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展歷史較長的發(fā)達國家，需要投入巨額資金和高新技術(shù)來控制焚燒過程所排放的污染物，并對廢液和灰渣進行無害化處理。而在垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展歷史較短的發(fā)展中國家，包括中國在內(nèi)，由于環(huán)境監(jiān)管力度和水平的不足，垃圾焚燒發(fā)電項目常常帶來更為直接的環(huán)境和公眾健康影響。
回應二：肯定會有負面影響
蔣兆理：在反對垃圾焚燒的時候，要想有沒有其他的方法更優(yōu)于垃圾焚燒？如果有其他更好的方法，我們當然更愿意嘗試。當然在處理的過程中肯定會帶來一些負面影響，我們也會關(guān)注那些負面影響的。我們對反對聲音要進行客觀評價，垃圾焚燒技術(shù)對周邊1-2公里范圍內(nèi)的人民肯定會有一些影響，必定會有反對意見。我們會關(guān)注這些反對的呼聲。
質(zhì)疑三：不符合低碳目錄遴選原則
生活垃圾焚燒技術(shù)，不符合低碳技術(shù)目錄遴選的基本原則。環(huán)保組織舉例，原則中提到，“要有不同于傳統(tǒng)成熟技術(shù)的創(chuàng)新性”，而中國第一座生活垃圾焚燒廠建于1988年的深圳，迄今已有26年的歷史，生活垃圾焚燒技術(shù)應已屬于傳統(tǒng)成熟技術(shù)。且“生活垃圾焚燒技術(shù)”這一概述過于籠統(tǒng)，它可以細分為不同的技術(shù)。
回應三：經(jīng)過七次專家嚴格評審
蔣兆理：我們是經(jīng)過七次專家嚴格評審以及仔細測算的。經(jīng)過這么多道程序，做出的評判應該是中肯、客觀、準確的。我們用制度說話，而不是個人的判斷。你如果對我們的程序有質(zhì)疑我們歡迎，但如果對我們的結(jié)果有質(zhì)疑，這就是另一回事了。
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