京津冀醞釀排污標(biāo)準(zhǔn) “取齊”防污染轉(zhuǎn)移
隨著區(qū)域環(huán)境治理的概念愈發(fā)深入人心，京津冀如何確定共同的節(jié)能環(huán)保治污路徑較單一城市的發(fā)展規(guī)劃而言更能引發(fā)社會(huì)關(guān)注。因此，今年第八屆中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)除首設(shè)“京津冀及周邊區(qū)域?qū)^(qū)”外，還于昨日召開(kāi)了京津冀及周邊地區(qū)節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端研討會(huì)，各行業(yè)相關(guān)政府部門官員、行業(yè)企業(yè)代表共同為京津冀區(qū)域內(nèi)節(jié)能環(huán)保治污減排發(fā)聲。
劉伯正：北京正研究制定京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單
不符合首都功能定位產(chǎn)業(yè)退出調(diào)整制度在北京已經(jīng)實(shí)施了幾年，日前，北京已經(jīng)確定要在將不符合定位的行業(yè)請(qǐng)出去的同時(shí)設(shè)立準(zhǔn)入門檻，將不適合在北京落戶的產(chǎn)業(yè)攔在外面。而在昨日的研討會(huì)上，市發(fā)改委委員劉伯正還將北京的這項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)一步地?cái)U(kuò)展到區(qū)域的范圍內(nèi)，他透露，目前京津冀正在共同研究制定區(qū)域負(fù)面產(chǎn)業(yè)清單，北京明確不會(huì)將高污染、高排放的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)紓解、轉(zhuǎn)移至周邊的城市，而是就地淘汰和退出。
實(shí)際上，自2010年起，北京就針對(duì)本市的行業(yè)企業(yè)接連發(fā)布指導(dǎo)文件，讓不符合首都功能定位的行業(yè)逐步從京城市場(chǎng)中退出。2012年，北京明確將石化化工、陶瓷等九個(gè)工業(yè)行業(yè)中200個(gè)左右的項(xiàng)目規(guī)定為需要調(diào)整或退出的項(xiàng)目。而在此前基礎(chǔ)上，去年我市還在其中增加了與民眾日常生活關(guān)聯(lián)性較大的醫(yī)藥、紡織等新類別中的大量項(xiàng)目。而今年9月北京將出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入目錄即負(fù)面清單除了不斷將部分行業(yè)篩出北京外，還堵住了企業(yè)落地入口把關(guān)的空白。
不過(guò)，北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍坦言，相比北京，天津、河北等地產(chǎn)業(yè)調(diào)整退出和禁入目錄的升級(jí)工作則慢得多，除了一些最基本的三高工業(yè)行業(yè)和對(duì)環(huán)境影響過(guò)大的產(chǎn)業(yè)外，大量肯定會(huì)進(jìn)入北京負(fù)面清單的行業(yè)在天津、河北仍可以合理合法地落戶、建廠，由這些行業(yè)產(chǎn)生的污染在整個(gè)區(qū)域內(nèi)仍難出現(xiàn)明顯改善。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，區(qū)域共同制定的負(fù)面清單很可能會(huì)衍生出多個(gè)版本，即天津、河北等省市根據(jù)自身情況適當(dāng)?shù)貙⒃心夸涍M(jìn)行升級(jí)，但仍不會(huì)馬上與北京的標(biāo)準(zhǔn)看齊。
李立新：京津冀存排污標(biāo)準(zhǔn)洼地將令區(qū)域內(nèi)污染轉(zhuǎn)移
在市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人李立新看來(lái)，北京的大氣污染問(wèn)題一直是令市政府部門和公眾最為撓頭也最關(guān)注的問(wèn)題，而京津冀及周邊區(qū)域內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)展也直接影響著北京的治理效果。“京津冀及周邊區(qū)域內(nèi)存在排污標(biāo)準(zhǔn)洼地會(huì)造成區(qū)域內(nèi)污染的轉(zhuǎn)移，因此京津冀及周邊地區(qū)六省市將逐步統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，針對(duì)區(qū)域性的大氣污染問(wèn)題展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法，令污染‘無(wú)處可逃’。”李立新稱。
李立新表示，不可否認(rèn)，在大氣污染治理過(guò)程中，京津冀區(qū)域內(nèi)各地確實(shí)存在治理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度不一的現(xiàn)象，比如北京目前已實(shí)施的部分工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)了與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，明顯大大嚴(yán)于全國(guó)平均水平。實(shí)際上，按照我國(guó)規(guī)定，各地對(duì)于本地企業(yè)排污的控制，僅需達(dá)到或嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即符合規(guī)定即可。
因此，實(shí)施與國(guó)際接軌甚至領(lǐng)先于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的北京和基本按國(guó)標(biāo)執(zhí)行的河北在排污門檻上就存在明顯差距。雖然日前國(guó)家已出臺(tái)針對(duì)京津冀等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┑拇髿馕廴疚锾貏e排放限值標(biāo)準(zhǔn)，但目前河北省內(nèi)僅有石家莊、保定、唐山和廊坊這四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)的城市被納入了實(shí)施范圍，而一直以來(lái)頻繁進(jìn)入全國(guó)空氣質(zhì)量相對(duì)較差前十城市的衡水、邢臺(tái)卻可以在一定時(shí)期內(nèi)仍執(zhí)行與區(qū)域治理要求不符的較低標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)洼地后，部分不符合河北、天津等省市的排污企業(yè)可簡(jiǎn)單地靠“搬家”繼續(xù)在區(qū)域內(nèi)排污、生存，依然會(huì)對(duì)北京的空氣質(zhì)量形成一定影響。
姜鵬明：“硬砍”京津冀化石能源消費(fèi)量不可持續(xù)
站在治污“第一線”的京津冀及周邊地區(qū)節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)、北京綠創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)董事局主席姜鵬明對(duì)于各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境的污染感受則更為直觀。
在他看來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)六省市的工業(yè)行業(yè)、環(huán)保企業(yè)等更需要“貼地皮”的發(fā)展方向規(guī)劃，而非簡(jiǎn)單地按照指標(biāo)分配任務(wù)“硬砍”煤炭等化石能源的消費(fèi)量，因此，姜鵬明建議京津冀今后應(yīng)鼓勵(lì)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈形式的生態(tài)資源廠房，代替現(xiàn)在單一的污水處理廠、發(fā)電廠等。
姜鵬明坦言，從企業(yè)角度來(lái)看，根據(jù)國(guó)家分配的任務(wù)，按照指標(biāo)逐年降低煤炭等化石能源使用量雖然短時(shí)間內(nèi)可以減排、節(jié)能，但并非可持續(xù)的。“京津冀及周邊地區(qū)的政府、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)更多地尋找把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用資源、共同治污的共同發(fā)展模式。”姜鵬明稱。
具體而言，姜鵬明介紹，比如相關(guān)部門可以將污水處理廠、煤電發(fā)電廠建設(shè)在一起，讓它們共同輸出高品質(zhì)的電力、水資源和有機(jī)肥、水泥添加物等，共同消納化石能源、市政污水和污泥這“三污”，利用內(nèi)部循環(huán)解決水源、熱源和碳源的回收，實(shí)現(xiàn)徹底的資源再利用。“據(jù)不完全計(jì)算，這種生態(tài)資源廠的建廠方式幾乎可以達(dá)到零碳排放及沒(méi)有固態(tài)污染物外運(yùn)的效果，避免了污染物運(yùn)輸過(guò)程中可能產(chǎn)生的污染外，還將每噸資源生產(chǎn)和運(yùn)行成本降低了50%，將各方效益提高5倍，進(jìn)而還能帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓地下水源得到涵養(yǎng)，地表水休養(yǎng)生息。
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