桑景拴：公眾監(jiān)督是治綠化病良藥
更新時(shí)間：2014-07-05 17:35
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各地近年來任意砍伐行道樹事件屢有發(fā)生。對此，武漢市新施行的《城市綠化條例》首次規(guī)定：種植行道樹應(yīng)當(dāng)選用高大濃蔭樹種，已種植的不得隨意更換；確需更換樹種的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證并向社會公開征求意見。
當(dāng)前，一些地方政府和城市管理者為加快城市綠化步伐，大搞城市綠化工程，因此，城市綠化過程中重視景觀效應(yīng)而漠視生態(tài)效果、重視政績表現(xiàn)而漠視經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象十分普遍。橋下種樹、密集種樹、品種不斷更換、綠地頻繁改造等種種城市綠化病也應(yīng)運(yùn)而生。雖然許多城市綠化方案事先都征求過專家的意見，但有的時(shí)候，專家的意見很容易被地方行政長官和利益集團(tuán)的意志所綁架，甚至成為一些“綠化貓膩”的擋箭牌和遮羞布。實(shí)際中，城市綠化中往往是相關(guān)部門“一把手”獨(dú)攬大權(quán)，很難有公眾監(jiān)督。于是，城市綠色景觀變黑染病也就在所難免。
治療城市綠化病，首先需要樹立科學(xué)的綠化政績觀。地方政府及職能部門在城市綠化美化上，應(yīng)不唯名貴是舉，不搞重復(fù)建設(shè)，而是要著眼長遠(yuǎn)、因地制宜，注重選擇適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件的綠化植物，慎重引進(jìn)外來樹種，堅(jiān)決杜絕大樹進(jìn)城。這樣，城市綠化的成本就會下降，綠化工程的利潤空間會隨之縮小，城市感染綠化病的幾率也會大幅度減少。
其次，治療城市綠化病需要尊重城市綠化專業(yè)性。城市綠化主管部門可以通過購買專業(yè)服務(wù)的方式，讓專業(yè)的綠化團(tuán)體介入。目前，我國關(guān)注城市綠化的組織和個(gè)人不在少數(shù)，如果能有政府資金的支持，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰，想必比政府直接參與綠化更能體現(xiàn)出效率。
第三，治療城市綠化病，更需加強(qiáng)公眾監(jiān)督。加大公眾參與力度，把城市綠化工作置于陽光下，必然會壓縮權(quán)力自肥的空間。要加大市民對重大綠化決策的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對于工程方案、投資預(yù)算等都要提前公告，以便公眾進(jìn)行監(jiān)督。這必然會推動采購招標(biāo)走向公開化和透明化，提升樹木移栽、補(bǔ)植的規(guī)范性和有序性，減少城市綠化施工的隨意性和盲目性。將包括媒體在內(nèi)的公眾確定為城市綠化的監(jiān)督主體，可以有效彌補(bǔ)政府部門內(nèi)部監(jiān)管的漏洞與不足，加大政府信息公開的力度，矯正行政權(quán)力作為的偏差。
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