"十一五"期間產(chǎn)生環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)1億多個
國家大氣背景監(jiān)測站山東長島站日前正式投入運行。
除配備常規(guī)反應(yīng)性氣體、顆粒物、氣象五參數(shù)等設(shè)備外，長島站還配置了酸雨監(jiān)測設(shè)備、能見度儀、揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測儀、粒徑譜儀、四通道顆粒物采樣儀等特征監(jiān)測項目設(shè)備，可監(jiān)測常規(guī)參數(shù)、氣象參數(shù)、溫室氣體、酸沉降、有機物和顆粒物六大類40余項指標。
作為2008年中央財政主要污染物減排專項建設(shè)項目14個國家背景站中惟一的綜合示范站，長島站的建成運行是我國國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)(以下簡稱“國家網(wǎng)”)不斷發(fā)展壯大的一個縮影。
資金得到保證 能力得以提升
“十一五”期間，全國投入環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)資金超百億元，中央財政對環(huán)境監(jiān)測專項資金投入達54億元。其中，對國家網(wǎng)能力建設(shè)投入4.66億元，比“十一五”以前投資總額增長了近73％。同時，中央投入國家網(wǎng)運行補助經(jīng)費5.8億元，投入國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行經(jīng)費15億元。
2008年中央財政主要污染物減排專項共投入國家空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)能力建設(shè)資金1.86億元，形成了環(huán)保重點城市空氣自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、國家農(nóng)村空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、國家空氣背景監(jiān)測系統(tǒng)、沙塵暴監(jiān)測系統(tǒng)，開展了溫室氣體監(jiān)測試點和臭氧監(jiān)測試點，改變了國家空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋范圍小、環(huán)境變化和氣候變化監(jiān)測能力弱、國家網(wǎng)質(zhì)控體系基礎(chǔ)設(shè)施不完善的局面。
“十一五”期間，國家在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方面投入資金近兩億元，新建了49個國家水質(zhì)自動監(jiān)測站，并對現(xiàn)有的100個水質(zhì)自動監(jiān)測站根據(jù)儀器設(shè)備使用年限分批次進行更新，保證了水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)實時、準確發(fā)布，實現(xiàn)了從周報發(fā)布到周報與實時監(jiān)測數(shù)據(jù)共同發(fā)布的跨越式發(fā)展，完成了國家水質(zhì)自動站運行管理的歷史性轉(zhuǎn)變。國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)還填補了貴州、西藏、青海、新疆沒有國家水質(zhì)自動監(jiān)測站的空白。
為推進中國環(huán)境監(jiān)測總站轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)總站“一流的人才、一流的水平、一流的實驗室、一流的裝備”和成為全國環(huán)境監(jiān)測“技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心、質(zhì)控中心和培訓(xùn)中心”的發(fā)展目標，中央財政分步驟、有計劃地安排資金加強總站能力建設(shè)，切實提高了總站作為國家級環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)裝備水平。
有了資金保證，監(jiān)測事業(yè)快速發(fā)展？諝赓|(zhì)量監(jiān)測區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了從城市向農(nóng)村、邊遠地區(qū)的縱深發(fā)展，飲用水水源地監(jiān)測項目形成了從常規(guī)35項到109項全分析的能力，地表水監(jiān)測形成了從主要水體監(jiān)測轉(zhuǎn)向主要水體和邊界水體監(jiān)測相結(jié)合的能力，初步形成了污染源監(jiān)督性監(jiān)測能力。
完善監(jiān)測體系 護航科學(xué)發(fā)展
為建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，國家網(wǎng)緊緊圍繞各時期國家環(huán)保工作的中心任務(wù)和工作重點，在保障例行監(jiān)測的同時，不斷開拓基礎(chǔ)性、前瞻性監(jiān)測。
“十一五”期間，國家網(wǎng)產(chǎn)生監(jiān)測數(shù)據(jù)1億多個，出具各類環(huán)境監(jiān)測報告8000余份，為國家環(huán)境保護重點工作和環(huán)境管理提供技術(shù)支持，為環(huán)境執(zhí)法提供技術(shù)監(jiān)督，為經(jīng)濟建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。
2009年7月1日起，國家網(wǎng)水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實時在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布，保障了公眾的環(huán)境知情權(quán)。國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)建成后，基本說清了1.63億人的飲用水水源地水質(zhì)現(xiàn)狀，掌握了全國重點城市各飲用水水源地存在的主要污染物與潛在威脅，摸清了各重點城市的監(jiān)測能力。
113個環(huán)保重點城市空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)運行正常，每日收集監(jiān)測數(shù)據(jù)6萬多個。2010年11月24日起，環(huán)境保護部和中國環(huán)境監(jiān)測總站通過網(wǎng)站實時發(fā)布重點城市各監(jiān)測點位的空氣質(zhì)量小時監(jiān)測數(shù)據(jù)。目前，已實現(xiàn)通過網(wǎng)站發(fā)布空氣質(zhì)量日報和預(yù)報。
中國環(huán)境監(jiān)測總站依托新型監(jiān)測領(lǐng)域試點項目，獲得了溫室氣體和臭氧等監(jiān)測項目數(shù)據(jù)，經(jīng)綜合分析編制了《2010年臭氧試點監(jiān)測報告》等報告，為國家環(huán)境管理提供了有力保障。
為保證各項目穩(wěn)定運行，總站出臺了《國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測背景站運行技術(shù)管理暫行規(guī)定》等運行維護管理暫行規(guī)定，組織編制了《國家大氣背景監(jiān)測站運行維護質(zhì)控手冊》等項目運行維護質(zhì)控手冊，為地方站監(jiān)測設(shè)備的運行維護提供了技術(shù)指導(dǎo)。
國家網(wǎng)對環(huán)境質(zhì)量實時監(jiān)測，對環(huán)境風(fēng)險進行預(yù)警預(yù)報，對污染源排污狀況及時監(jiān)控，推動了各級政府的環(huán)境管理工作，為科學(xué)發(fā)展保駕護航。
實施四大工程 強化四種能力
“十一五”期間，國家網(wǎng)覆蓋范圍不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)布局日趨科學(xué)，監(jiān)測項目不斷拓展，為政府宏觀決策和環(huán)境監(jiān)管提供了重要技術(shù)支撐。
然而，國家網(wǎng)仍存在監(jiān)測范圍、監(jiān)測領(lǐng)域和監(jiān)測能力不足以支撐全面、準確地說清全國環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、不足以說清污染源排放和環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系、不足以說清潛在的環(huán)境風(fēng)險，運行補助經(jīng)費標準偏低等問題。
據(jù)了解，“十二五”期間，國家網(wǎng)建設(shè)將按照一網(wǎng)聯(lián)通、功能齊全、布局合理、內(nèi)容全面、運行高效的要求，實現(xiàn)基本說清環(huán)境質(zhì)量，進一步說清排放，逐步說清風(fēng)險的總體目標。
為確保國家網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標順利實現(xiàn)，有關(guān)方面將以提升國家網(wǎng)監(jiān)測效能為核心，以強化為環(huán)境管理服務(wù)的支撐能力為主線，以提高保障民生的環(huán)境監(jiān)測能力為重點，大力實施國家網(wǎng)能力建設(shè)重點工程，提高國家網(wǎng)運行補助經(jīng)費標準，建立一整套科學(xué)合理的運行機制，全面建設(shè)科學(xué)高效的國家網(wǎng)，保障國家環(huán)境監(jiān)測順利開展。
實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)工程，著力提升說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢能力。按照環(huán)境管理對環(huán)境監(jiān)測的新需求，進一步深化環(huán)境質(zhì)量各要素監(jiān)測，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，積極拓展監(jiān)測新領(lǐng)域和監(jiān)測項目，切實提高裝備水平，不斷提升監(jiān)測技術(shù)方法和手段的先進性。
實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)工程，逐步提升說清環(huán)境風(fēng)險能力。以區(qū)域空氣聯(lián)動和流域上下游聯(lián)動監(jiān)測為重點，準確預(yù)警，科學(xué)防范，提高環(huán)境預(yù)測預(yù)警能力。在全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)一支專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測隊伍，關(guān)鍵時刻拉得出去、測得準確、指導(dǎo)有力。
實施保障民生環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程，不斷提高公共服務(wù)能力。緊跟環(huán)境形勢，圍繞關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)監(jiān)測，強化土壤監(jiān)測，進一步拓展關(guān)系環(huán)境健康的監(jiān)測領(lǐng)域，切實滿足公眾環(huán)境知情權(quán)。實施土壤監(jiān)測能力、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力、有機污染物(履約)監(jiān)測能力、環(huán)境健康與生物監(jiān)測能力等建設(shè)項目。
實施國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)工程，強化說清污染源排放情況能力。根據(jù)氨氮和氮氧化物納入總量減排指標的要求，在31個省(自治區(qū)、直轄市)開展國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源氨氮和氮氧化物兩項新增指標的總量監(jiān)測，特別在各地級市開展對機動車尾氣排放的監(jiān)督性監(jiān)測，開展有毒廢氣監(jiān)測。
“力爭到‘十二五’末，建成一個布局合理、覆蓋全面、功能齊全、指標完整、運行高效的國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為促進環(huán)境質(zhì)量改善、防范環(huán)境風(fēng)險、保障科學(xué)決策提供堅實的科技支撐，為公眾提供權(quán)威的環(huán)境信息，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和改善民生保駕護航。”中國環(huán)境監(jiān)測總站站長羅毅告訴記者。
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